促进两地区域旅游合作

近几年，郑州、西安两地一直致力于推进区域旅游合作，但实质性举措并不多。随着郑西高铁的开通，两地间的旅游合作也日益加深。

从去年12月底起，郑州、西安两地旅游部门就依托郑西高铁大做文章。除了相互举办旅游推介会之外，旅游部门还组织两地的主流媒体进行为期6天的双向参观考察，这为开发“高铁旅游”营造出了良好的舆论氛围。

近日，郑州市旅游局与西安市旅游局签署协议，达成深度合作关系，并建立长期合作机制。根据协议，双方决定协调当地景区点、旅游经营单位推出针对郑西高铁游客的优惠政策和活动，互开专列，面向对方市民实行优惠政策，并积极推进两地无障碍旅游。

西安市旅游局纪检组组长邵运荣表示，郑西高铁有利于两省间的旅游合作，尤其是有利于西安和郑州的旅游合作。今后可以将西安、郑州纳入同一旅游体系，共同打出黄河文化旅游牌。

与此同时，两地旅游景区也纷纷推出优惠政策。其中，河南嵩山少林、康百万庄园、西安市大唐芙蓉园、秦岭野生动物园等景区，对持有郑西高铁车票的游客实行一定的门票优惠。特别是大唐芙蓉园景区在今年4月还将推出“河南人民特价月”活动。

何宏波表示，郑西高铁开通为两市架起了一条旅游快速通道，将进一步促进两地游客互送、资源共享。今后，郑州市将继续加强与西安的深度旅游营销合作，共同打造全新的一日游、2日游等线路。他透露，郑西两地将联手开展旅游促销，计划今年境外和国内各促销一次。

邵运荣认为，郑西高铁开通为西安与郑州之间的长期深度合作提供了很好的条件，使旅游产品更具吸引力。“一两次促销难以人尽皆知，我们将会继续加大在河南的推介力度，吸引更多郑州市民来西安。”

种种迹象表明，郑西高铁，让郑州与西安两市旅游跨入了高速互动的亲密时代。

连续5年开展新春特别行动

据浙江省旅游质量监督管理所所长吴健芬介绍，此次活动的亮点是向社会公开招募百名旅游质量义务监督员。在3·15这个具有纪念意义的日子里，通过这样的活动向社会倡导“提升品质、阳光消费”，以最终实现更好地为广大游客服务的目的。据介绍，义务监督员完全由参团游客自愿报名，经资格审查后参与活动。只要游客报名参加了旅游团，凭发票、旅游合同、身份证等有效证件，就可以向浙江省旅游质量监管执法机构报名。具体要求是身体健康、18—55周岁间、掌握一定的法律法规和旅游业务知识。通过核准后即可以全过程监督旅行社服务质量，为旅游市场监管工作提供最真实且有价值的动态信息。浙江招募义务监督员并非首次。早在2005年春季即开始了首次的义务监督员暗访活动，当时记者曾以《旅游团中出现暗访者》为题进行过报道。自那时起，每年3·15期间，浙江省旅游质量监督管理所都要以促进提升旅行社服务质量为目的，开展一场“新春特别行动”。记者了解到，围绕把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业这一中心任务，以及进一步树立浙江品质旅游目的地的良好形象，浙江省旅游质量监督管理所已经连续5年在旅行社中积极推进、开展聘请义务监督员活动。而今年的活动规模之大、参与人数之多、涉及地域之广为历年之最。业内人士认为，这说明从中央到地方对旅游业空前的重视与支持，犹如一股春风吹进了旅游质监领域，浙江的旅游服务质量提升也迎来一个欣欣向荣的春天。建立常态化监督机制最近，浙江省旅游质量监督管理所还专门为已应聘的部分旅游质量义务监督员召开了座谈会。在座谈会上，质监所负责人通报了历年来义务监督员的工作情况，以及在这方面取得的经验和成绩，有关法律专家向他们介绍了义务监督员的权利、义务和相关的法律常识。此外，质监所还请来了专职的旅游行风监督员就相关问题进行实例讲解。

质监所负责人就新形势下如何更好地发挥旅游质量义务监督员的积极作用提出要求。要求义务监督员要积极监督旅游市场上的不良现象和违法、违规行为。同时，监督员之间要多交流，多借鉴先进的经验，以便更好地开展监督工作。另外希望监督员也要对旅游监督部门的执法过程和行为进行监督，以维护执法的严肃性和公正性。

在座谈会上，义务监督员们也踊跃发言，纷纷提出问题、为监督工作支招。即将随团走上旅途的义务监督员陈先生表示，希望类似这样的特别行动将不仅仅限于3·15期间，而应发展成为一种长效机制，会长期进行下去。

质监所负责人表示，此次“旅游服务质量提升年义务监督员在行动”活动，是一个贯穿全年的系列活动，今后也一定会形成一种社会化、常态化的监督机制，目的是要建立起一支由业内专业人士、普通大众及行风监管人员共同组成的服务质量访查队伍，定期或不定期地指派品质访查人员、义务监督员深入企业，对全省旅游服务进行动态监督。

由于招募百名义务监督员的活动在社会上引起了很大反响，省内外媒体纷纷予以报道，许多游客和专业人士投来了关注的目光，对此，浙江省旅游局副局长叶建国强调：“旅游质量监督是一个长期而繁重的任务，我们不能寄希望于搞几次活动就取得圆满的成果。尤其是对于旅行社这样性质特殊的旅游企业，长期以来积累的问题不少，如何对其实施有效的监督和管理，使之走上规范化的道路，在与国际接轨的过程中获得新的生命力，我们还将进一步组织专家来进行探索和研究，同时也期待广大旅游工作者和社会人士提出宝贵的意见和建议。”

记者在“3·15”前夕就此次特别活动进行了采访。浙江省旅游局副局长叶建国告诉记者，在2009年全省旅行社发展大会上就健全动态管理机制作出了部署：各地旅游质监所要进一步加强对旅行社经营服务的监督、检查、指导和服务工作。各级质监所还要加强日常联合检查、抽查、上门服务，招聘暗访员、义务监督员参与日常服务质量监督。叶建国说：“健全旅行社服务质量动态管理机制，最大限度的发挥质监所在旅游质量监管上的作用，是今年我们要达成的一个重要目标。”这次特别活动由浙江省旅游质量监督管理所、浙江省消费者权益保护委员会、浙江省旅行社协会主办，各市旅游质监所、执法支队、各市消费者协会、各市旅行社协会分会协办，杭州国际旅行社承办。杭州是此次全省活动的主会场，启动仪式于3月14日举行。杭州国际旅行社在全省众多旅行社中荣膺了一项使命，率先为旅游质量义务监督员开出了“通行证”。记者了解到，目前该社已拿出了5条线路作为“阳光消费”示范线路，接受义务监督员的全程质量监督，并将为义务监督员颁发全年聘书，以方便他们的暗访检查。杭州国际旅行社的负责人表示，他们将积极为义务监督员全程监控旅游质量提供便利，同时配合管理部门做好旅游服务质量的提升。此外还将在3·15期间，通过前期预热、当天的广场活动、后期的反馈总结等系列活动，使“提升旅游服务质量”的概念深入人心。

到森林城市领略茂林繁华

前不久，在第六届中国城市森林论坛上，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚指出，积极倡导“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的理念，大力推动国家森林城市创建活动，深入研究探讨城市森林建设的理论与实践问题，对改善我国城市生态环境、建设现代化都市产生了重要影响。全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦在论坛上指出，森林是现代化城市不可或缺的有生命的基础设施，是生态文明城市重要的标志。

今年2月初，“山水诗情创作沙龙”负责人秦广文先生在网上向众多诗友发帖，集合诗歌创作者于3月初到我国森林城市去“寻春”。春节期间，记者在秦先生电脑中看到，报名人数已达50余。

中国林业环境推进会相关人士向记者介绍，不少以展示森林景观为特色的旅游城市，已采取或正在采取多项措施为八方游客营造理想的旅游目的地。譬如，江西上饶，全市森林覆盖率已达57.7%，拥有7个国家级森林公园，7个省级森林公园，15个自然保护区，该市力推融知识性、趣味性于一体的景点，营造矿山公园、湿地公园、地质公园等特色景观。该市所属的婺源县，近年通过设立193处自然保护小区，使自然生态系统和生物多样性得到有效维护，国家一、二类保护动物和树种逐渐扩展到80余种，赢得了“中国最美乡村”、“全国十佳观鸟胜地”等美誉。

据北京园林部门有关人士介绍，2010年，北京市区又增几处景色优美、功能较为完善的休闲森林公园，面向公众免费开放。组织过多次森林旅游的北京某旅行社负责人在接受记者电话采访时表示，随着京城多处免费森林公园的涌现，他们正在策划新颖别致、内容丰富的森林旅游项目，让休闲旅游者尽情领略城市茂林繁花之美。

记者在采访中了解到，拥有革命圣地、历史文化名城、酒文化名城之誉的遵义市，截至2009年，森林面积已达149.37万公顷，森林总蓄积量达5598.15万立方米。该市正在通过努力，让厚重的文化底蕴在森林城市建设中升华体现；让绿色生态景观与长征文化结合，建设多个革命纪念林、纪念公园；让绿色景观与国酒文化的结合，建设赤水河三百里竹廊旅游风景林。

组团赴会搞促销

于5月1日开幕的上海世博会，预计将有7000万人次国内游客和350万人次海外游客参加。4月初，烟台市将专门组织推介团，赴上海及其周边城市举行旅游专项推介说明会，并在上海、南京、杭州等重点城市投放烟台城市形象宣传片。同时与上海春秋旅行社等海内外知名旅游企业合作，整合旅游资源，策划推出与上海等地的组合产品和促销线路，有针对性地开发、提供多样化的特色世博旅游产品。

增强自身吸引力烟台作为首批中国优秀旅游城市和著名的海滨度假休闲城市，以“山海仙境·葡萄酒城”享誉海内外。海滨度假、仙境之旅、温泉休闲、黄金文化、葡萄酒、高尔夫、鲁菜美食、胶东民俗等在旅游市场上享有很高的声誉。

为进一步增强吸引力，烟台发挥优势的同时，今年还将举办第四届中国国际美食节、南山国际长寿文化节、长岛“渔家乐”民俗文化节、栖霞苹果艺术节、莱阳梨文化节、招远黄金文化节等一系列节庆活动。这些丰富多彩的活动，必将吸引更多的世博会游客到烟台旅游。此外，2010年作为烟台市旅游服务质量提升年，烟台市酒店、餐馆、商场、出租车等服务行业，也将认真践行“好客山东”的服务承诺，为中外游客提供优质服务。

资金短缺制约景区提档升级

在南川金佛山景区，工人们正忙着搭钢架、检查索道安全；在武隆仙女山景区，按五星级酒店标准设计建造的一座座小洋楼正拔地而起……然而，就在一两年前，这些项目的业主却还在为如何将工程进行下去而愁眉不展。

“金佛山整体开发项目因后期建设资金短缺，曾一度陷入困境。”回忆起一年前金佛山旅游开发项目建设情形，该项目业主重庆交旅集团的全资子公司———山水都市旅游开发有限公司财务总监腾然感慨地说。

据介绍，当时，整个金佛山旅游开发项目建设需要20亿元资金投入，但因旅游项目投资回收周期较长，加之国家金融宏观政策发生变化，货币从紧，没有银行和金融单位愿意受信贷款，企业在投入3亿多元的自有资金之后，因无力再继续投入，很多项目不得不放缓甚至暂停下来。

与金佛山景区有着同样困惑的还有万盛黑山谷景区。“为促进旅游业发展和景区开发，万盛区将黑山谷等景区的经营权转让给了企业，但以追求最大化利润为目标的企业业主在前期投入一定资金将景区炒热之后，就没了后续。”重庆万盛区旅游局副局长李军用“坐吃山空”和“坐收渔利”来描述企业业主在景区后期建设中的状态。

资金短缺、企业投入不积极、景区提档升级受阻……投入不足的普遍难题制约了重庆各大旅游项目的建设进度，令众多旅游项目建设举步维艰。

“五位一体”破解资金难题

旅游项目融资难题如何破解？如何增强各方信心？经过多次考察、调研、讨论之后，重庆市副市长谭栖伟认为，政府、金融机构、企业必须联合起来，寻求合作共赢之路。为此，2008年8月，谭栖伟提出了全新的“五位一体”投融资模式。

据介绍，“五位一体”模式即把政府、旅游管理部门、政府投资平台公司、银行、担保公司拧成一股绳，通过政府、旅游管理部门、银行、担保公司四方分别给予优惠政策、项目补助、贷款支持及担保支撑等帮助措施，来提高旅游企业融资能力，提高银行支持旅游发展的积极性，保证景区开发建设进度及质量。

“五位一体”投融资模式提出后，金佛山旅游整体开发项目成为最先受益的旅游大项目之一。在该项目中，重庆市旅游局给予500万元的贴息支持，项目所在地南川区政府在土地、税收等方面给予政策优惠，这些举措提振了农行重庆分行支持该旅游项目的积极性，而重庆三峡担保公司的介入更坚定了银行信贷的信心。

“毫不夸张地说，这笔贷款开创了重庆旅游项目银企合作的一种新模式。”腾然说，以前，重庆的旅游项目贷款普遍只有一两千万元，而金佛山旅游项目直接获得11.5亿元的贷款，可谓创了新高。并且在款项使用上，业主方可根据项目推进情况和实际需求，随时到银行提取。

与摩天高楼相比，摩天轮更具公众性的消费主义色彩和休闲旅游的符号意义。作为功能相对单一、造价相对可控的城市娱乐设施，近年来，更多的二线城市卷入了“摩天轮之战”，也使得这场高度上的竞赛显得较为“惨烈”。

由于运营成本和门票价格较高、关联效益较低等问题，大多数摩天轮所呈现的商业价值效应则后劲乏力，并未给地方带来更多惊喜。

当然，摩天轮作为一个城市狂欢与动态审美的符号，以及一种新形态与新业态的城市休闲商业项目，本无可厚非，而如何实现形象建树与投资收益的统一，则应基于城市（社区）在美学、休闲、商业建设等多方面的整体考量，予以审慎的评估与规划。

对于摩天轮，东方与西方有不同的理解和导向。世界上第一座摩天轮诞生于1893年美国芝加哥的哥伦布纪念博览会，之后又移动重建于1904年的美国圣路易斯万国博览会，并于1906年拆除。同期，1895年伦敦东方博览会、1897年维也纳普拉特游乐场、1900年巴黎万国博览会都出现摩天轮，并先后成为世界最高。直至2000年“伦敦眼”的出现，引发了中国城市对摩天轮以及“摩天轮经济”的关注与热潮。

摩天轮的出现，既伴随着人类对技术高度的追求，也是博览会、嘉年华这些节事活动的产物，除了维也纳摩天轮已成为“古迹”外，多是阶段性的、可拆除的、可移动的，包括2000年与“伦敦眼”同期出现在巴黎协和广场的摩天轮，虽口碑颇佳，但也于2002年被拆除，并又在2008年开始活动性地出现在巴黎各处。

“伦敦眼”是个个案，其本来亦计划于2005年拆除，但因业绩卓著，成了永久设施，乃至成为欧洲最受欢迎的收费旅游景点之一。但应看到，“伦敦眼”的出现与成功，虽与其创意设计、经营管理和内容持续丰富有关，也与伦敦城市景观和休闲观光旅游产品长期稳定而较少变化有关。在景观意义上，其与巴黎卢浮宫金字塔所创造的效果类似；在旅游意义上，作为兼顾怀旧、童真与时尚、活力的新型观光休闲项目，引发欧洲游客的瞩目也是市场所致。

更重要的是，在“伦敦眼”实现了利润的大幅度攀升后，美国黑石集团（BlackstoneGroup）基于资本运作的战略考量，于2005年成为项目经营者梅林娱乐集团（MerlinEntertainmentsGroup）的大股东，并使梅林娱乐集团在之后一举收购了“乐高世界LEGOLANDParks”、“加达云霄乐园Gardaland”等知名旅游企业，当然同时，也加大了对“伦敦眼”及关联项目、产品运营能力的持续投资力度。时至今日，梅林娱乐集团用了短短10年的时间成为世界上仅次于迪士尼公司的第二大旅游休闲娱乐商，并预计于2010年与伦敦证券交易所上市。

“伦敦眼”的成功，也是旅游资本运作和集团化经营的结果，当然这已经是另外的课题了。但可以说，“伦敦眼”并不代表可以广泛借鉴的“摩天轮经济”，在西方国家，摩天轮只是个传播快乐与浪漫信息的游乐设施，而并非具有“摩天轮经济”的含义。

与西方相比，东方国家似乎更加偏爱摩天轮所带来的城市休闲高度和商业价值。自1985年日本筑波世博会以85米高度建成当时的世界最高摩天轮以来，日本已出现约20座100米至120米的摩天轮。马来西亚吉隆坡于2007年启用“大马之眼EyeonMalaysia”，称为世界最大的可迁移摩天轮。新加坡“飞行者”摩天轮于2008年启动，至今仍为世界最高摩天轮。中国台湾则于2010年春节期间启动了第四座摩天轮。

随着东京台场“调色板城PaletteTown”大摩天轮反复出现在日本影视和广告之中，摩天轮也被冠以“幸福摩天轮”之名，并波及中国。在台湾，2005年启动的台北“美丽华”摩天轮当年即在网络票选中被评为“最IN的约会圣地”，两年内即承载200万人次。

如果说西方的摩天轮就是一个纯粹的观光游乐设施的话，东方的摩天轮则更像一个休闲商业综合体中的浪漫符号，因为日本及中国台湾的大多数摩天轮都与一个个大型休闲购物商业综合体关联而生，例如东京调色板城大摩天轮位于东京临海副都心的台场，与周边的维纳斯城堡购物中心、丰田汽车体验馆、东京休闲乐园、彩虹大桥等形成了景观与休闲商业的联动，成为东京最重要的休闲旅游购物目的地之一；福冈“玛利诺阿EvergreenMarinoa”是九州地区最早的以“名牌折扣购物街”为中心的复合型商业设施，拥有“福冈天空之梦SkyDreamFukuoka”和“天空之轮SkyWheel”两座摩天轮（2009年已决定拆除天空之梦）；台北“美丽华”摩天轮和高雄“高雄之眼”摩天轮则分别位于“美丽华百乐园”和“梦时代购物中心”的屋顶，今年春节启动的高雄县“义大世界摩天轮”则是“义大世界”国际综合开发特区的组成部分；新加坡飞行者摩天轮则更像一个自成一体的休

随着经济社会的发展和人们收入水平的提高、消费理念的转变，旅游方式、旅游产品、旅游管理等都在发生积极而深刻的变化，尤其是经历特大地震的重创和灾后重建的振兴，旅游业呈现出一些新的阶段性特征。一是旅游业在我国经济社会发展中的地位日益凸显。正像温家宝总理在海南考察时所强调的：“在应对国际金融危机中，加快发展旅游业，对于拉动经济增长，促进居民消费，扩大就业，具有特殊重要的意义”。旅游产业作为现代产业“产消合一”即生产与消费融合的典型形式，在拉动内需、转变经济发展方式中作用明显，中央把扩大内需确定为我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，这将为旅游产业发展提供直接的发展动力。二是旅游需求日益成为刚性需求。世界旅游组织的研究成果显示，人均GDP达到3000美元时，国内旅游需求旺盛；达到5000美元以上，出境旅游需求旺盛。我国人均生产总值在2008年已超过3000美元，国民收入提高和闲暇时间增多让旅游成为人们生活中的必需，旅游需求正在成为大众化的普遍需求，旅游产业具有极大的发展空间。三是跨区域旅游合作日趋紧密。从我省来看，川黔渝金三角旅游区、川陕甘旅游区、泛珠三角旅游等跨区域旅游合作进一步向纵深推进，使我省旅游业发展空间更加广阔。四是出游方式发生巨大变化。过去旅游以团队为主，大家都坐着车，叫做“上车睡觉、下车拍照”，现在旅游的个性化特征越来越突出。市场调查显示，目前四川团队游客仅占全省游客的3％，部分一、二线城市3天以上省外出游中自助游的比例超过60％。大众跟团游比例正在逐步下降，一、二线城市引领的相对附加值较高的自助游、自驾游发展迅速，逐渐成为四川旅游市场的主导力量。

笔者在采访中了解到，20多年来，遂昌金矿不忘社会责任，一直致力于治理矿区近百年累积下来的黄铁矿废渣污染，累计投资了2150多万元，把昔日的“毒水河”变成了清水河，水质达到国家三类标准。这一低碳环保行动受到了当地老百姓的拥护，也为金矿发展旅游创造了良好的生态环境。

一直以来，遂昌金矿把矿区环境改善作为建设矿山公园的基础，对弃渣、废水和采空区分类治理，坡地采用边坡绿化的方式，有效提高了矿山植被覆盖率；对遂昌金矿地域文脉进行了深度挖掘，在改造现有设施和新建设施的过程中，注重赋予其特定的文化内涵，使有形载体拥有特色的文化，实现旅游项目的价值提升，从而有效增强了矿山公园的市场竞争力，最终实现经济效益大幅提升。