把握重点 积极谋划　努力推进长三角地区重要旅游休闲胜地建设

各位代表、同志们：
　　建设长三角地区重要的旅游休闲胜地，是仙居县委、县政府在认真分析面临的形势，准确把握发展机遇的基础上作出的一项重大战略决策。随着旅游消费需求从单纯的观光游览型向休闲度假型转变，旅游业的竞争也从资源竞争转向目的地竞争。我县旅游业经过十年的发展，产业要素基本具备，但就其规模档次而言，还是处于低小散的初级状态。要应对形势，就必须做大做强旅游产业，建设长三角地区重要的旅游休闲胜地是一个很好的载体。下面我就如何建设成为长三角地区重要的旅游休闲胜地谈点个人粗浅的想法。
　　一、做大吸引力。长三角地区重要的旅游休闲胜地实际上是一个旅游目的地的概念，它涵盖面比较广，集中起来有“吃、住行、游、购、娱”六个方面，其中“游”是最关键的要素，只有“游”的载体有吸引力，客人才会源源不断地过来逗留消费。因为旅游是注意力经济，景观奇特、文化差异是旅游产生的动机。根据市场消费的特点和我县资源的实际，当前及今后一段时期，增强我县旅游吸引力的抓手主要有三个：一是提升景观质量。即以文化为灵魂，改造提升老景区，增加体验性、知识性、娱乐性的参与项目，把景区活起来；以整合为方向，开发建设新景点，避免同质化产品的重复开发，重点是完成大神仙居景区的架构工程；以借力为手段，大力发展乡村旅游，编排设计四季景观产品，培育扶持休闲农庄、果园观光、野营基地等特色鲜明的乡村旅游点。二是挖掘旅游文化。在收集历史的人文的民俗的遗迹、现象、行为的基础上，把它整理开发成极具地方特色旅游产品的同时，着重抓好宗教旅游的开发工作，根据历史的遗留和文化的传承，恢复修建大兴寺、大佛寺，整理修复括苍洞，充实完善桐江书院，把我县建设成为佛、道、儒三教合一的游憩地。此外还要加强宾馆饭店、购物娱乐场所的文化建设，以最大限度地满足游客的求新、求美、求知的文化需求。三是培育旅游节庆。独特新颖的旅游节庆活动是市场造势的能手，在继续办好杨梅节的同时，尝试举办春季的油菜花节，设计构思秋季、冬季的旅游主题活动。从全局的长远的角度考虑，要举办国际花灯节，因为针刺无骨花灯历史悠久，工艺精湛，为国内之罕见，此品牌到目前为止还具有独特性和唯一性，只要策划得当，国际花灯节有可能变为我县最具市场吸引力的旅游产品。
　　二、做强留住力。旅游的“吃住购娱”是产业做大做强的根本，特别是在交通便捷通畅后，滞后的配套设施容易使旅游业出现潮汐现象，上午人满为患，下午人去城空，张罗忙乎的就是几张门票。建设成为长三角地区重要的旅游休闲胜地目的在于留人，让客人全身心舒服，多领域消费，产生来了不想走，走了还想来的欲望。当前着重要做好“一溪、一区、一城、一境”四篇文章。“一溪”指的是有清澈水质、美丽滩涂的永安溪流域，它是农家乐吸引中低端市场消费的绝好依托，要尽可能地保护它的原生态风貌，有选择有计划地进行农家乐旅游布点，以缓解旅游主城区的接待压力。“一区”指的是神仙居省级旅游度假区，10平方公里的土地承载着中高端客人对休闲度假、保健疗养、运动体验等方面的功能需求，在国人消费水平日益提高，带薪休假制度实行和长假制度调整的情况下，要加速启动的步伐和节奏，以免错过黄金发展期和最佳机遇期。“一城”指的是人口集聚的县城，理所当然的旅游集散地，要积极培育集娱乐、餐饮、住宿、购物为一体的特色休闲街区。“一境”指的是营造旅游大环境。要以“仙居——仙人居住的地方”为文化旗帜，提高逗留游客的生活质量和城市建设理念，精心营造绿色生态的栖居环境，把自然的元素渗透到城市建筑景象中，体现地方特色。要注重高效优质的服务环境建设，努力提高服务者的素质，培养市民的服务意识，制定规范服务的标准，健全相关的服务设施，尽可能实现“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的环境建设要求。
　　三、做实保障力。首先要统一加快发展的思想认识。旅游业是第三产业的龙头产业，因关联度大、带动面广、辐射性强等特点而受世界各国的普遍关注与重视，它与其它产业之间不是争资源、争市场、争要素的关系，而是相互利用、相互促进、相互提高的关系。像我县杨梅与旅游的结合，土特产、工艺品与旅游的结合，不仅提升了知名度、美誉度，而且开辟了广阔的销售渠道。所以当前如能以建设长三角地区重要的旅游休闲胜地来指导其它产业的发展，可能会为其它产业拓宽更深层次的发展空间。二要强化政府主导的发展模式。在旅游业发展的初级阶段，政府主导作用发挥程度直接关系着旅游业的发展水平，我县前十年的发展经验充分说明了这一点。在产业转型的重要时期，政府主导发展的力度应进一步加强，特别是在政策领域、规划领域、资金领域、环境领域。政策是政府实现调控的重要手段，具有强制性、直接性、权威性等特点，要进一步修订完善产业发展政策，把规划建设、市场促销、资源保护、项目开发、招商引资等工作用政策的方式加以引导推进。规划领域要抓紧梳理旅游业发展的总体脉络，编制由远及近、由大到小、由面到点的体系框架，以便可系统的循序渐进地指导发展；资金领域要加大基础设施的投入力度、组织大型的节庆活动，以营造更浓郁的发展氛围，充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用；环境领域要高度重视营造文明有序的旅游环境，改变“脏、乱、差”的丑陋习俗，提高广大市民的人文素质，促进社会的和谐与稳定。三要完善依法治旅的组织保障。加强对旅游资源保护、旅游设施建设、旅游秩序维护、旅游环境营造等方面的依法管理力度，加快法制化进程。加大旅游、工商、公安、物价、质监、安监等部门联合执法力度，坚决打击超范围经营、恶性削价竞争、购物欺诈等违法违规行为，严厉查处“黑车”、“黑导”、“黑社”、“黑店”等非法行为，建立高效有序的投诉受理和处理机制，规范整顿旅游市场秩序，保护消费者的合法权益。