扩内需促消费 高质量发展看旅游 提升产品服务质量 满足群众旅游需求

中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议明确提出，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。7月25日，国务委员谌贻琴主持召开推动旅游业高质量发展座谈会时强调，要适应人民群众日益品质化、多样化、个性化的旅游需求，着力推动文化和旅游深度融合，提升旅游产品和服务质量。对此，业界人士纷纷表示，将切实贯彻落实中央有关要求，进一步提升旅游产品和服务质量，更好满足人民群众日益增长的旅游需求。

丰富产品 促进消费

今年以来，我国国民经济持续恢复、总体回升向好，人民群众旅游需求旺盛，旅游经济进入了全面复苏新阶段。文化和旅游部以及各地文化和旅游部门从丰富旅游产品供给、激发旅游消费活力等方面着手，努力推动旅游业持续复苏，向着高质量发展目标不断迈进。

文化和旅游部推动各地在元旦、春节、清明、五一、中国旅游日及端午等重要节点，丰富优质产品和服务供给。启动“5·19中国旅游日”主题月活动，推出各类文化和旅游公益惠民措施；开展以“春暖花开 我要旅游”为主题的全国文化和旅游消费周活动，“跟着季节游中国”“城市巡游记”“我的家乡有宝藏”专项旅游推广活动；开展立夏、端午等“二十四节气”旅游创意宣传；联合网络媒体平台加大端午期间旅游休闲活动、文化民俗活动和旅游惠民措施的宣传推广；联合在线旅游平台加大“畅游一夏”旅游产品线路供给，满足民众的出游需求。

“上半年，吉林省发放各类文旅消费券超4000万元，举办一系列促进文旅消费活动；推出多款优质乡下避暑旅游产品，发布研学旅行精品线路、精品课程，满足市场需求。”吉林省文化和旅游厅副厅长陈思宇表示，吉林省积极培育文旅新产品新业态，推动旅游产业提质升级，以避暑休闲为主题的新产品、新业态、新场景表现突出。例如，松花江水上旅游项目首开吉林省大型水上观光项目先河；长春这有山、延边民俗园等新场景，树立吉林文旅新标杆。

“今年以来，福建持续推动‘福’文化品牌和‘清新福建’旅游品牌相互赋能，带动福建文化和旅游业加快发展。策划推出鼓岭柱里露营之旅、‘乐活厦门 畅玩山海’露营之旅等10条露营线路，推动宁德3条自驾游线路入选最受欢迎全国自驾旅游精品线路。”福建省文化和旅游厅相关负责人表示，省厅还指导各地推出一批精品旅游线路，10条线路入选全国乡村旅游精品线路。成立福建森林风景道旅游联盟，打造“清新福建”观光旅游列车，丰富文旅产品供给。

内蒙古自治区文化和旅游厅相关负责人表示，内蒙古加强政策引领，发布旅游专列、旅游包机等专项奖励政策；坚持活动牵引，以“相约草原”为主题，组织旅游节庆等八大类305项活动，推出145项文旅惠民措施，开发36个沉浸式旅游产品以及100余条特色精品旅游线路，并在暑期开展“相约草原——送你一场毕业旅行”系列活动；创新开展“百万人互游”活动，组织文旅招商推介活动90余场。

优化服务 满足需求

今年以来，全国各级文化和旅游部门多措并举，不断增强人性化服务理念，提高精细化服务水平，为游客营造好放心、安心、舒心的出行环境。

文化和旅游部围绕行业热点问题，及时出台措施，保障行业复苏发展的良好势头。发布《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》，集中打击高频违法经营行为；开展2023年旅行社和导游培训工作，进一步提升旅行社管理水平和导游专业能力，促进旅行社转型升级，提高导游服务质量；印发《关于进一步提升暑期旅游景区开放管理水平的通知》，切实提升暑期旅游景区开放管理水平。

“上半年，辽宁省文化市场综合执法队伍共出动10.44万人次，检查经营单位2.94万次，办结案件350件。”辽宁省文化和旅游厅党组书记、厅长刘伟才表示，辽宁积极排查整治风险隐患，专项整治行业乱象，制定实施优化营商环境提升服务质量若干措施等；完善节假日、重点时段旅游服务，动态发布客房预订、景区预约、道路交通、气象信息等温馨提示；建立北方四省（区）文化市场综合执法协作机制。

中国旅行社协会副会长兼秘书长孙桂珍表示，上半年，旅行社行业在推动人才培养、完善新业态标准建设、盘活目的地资源、优化旅游安全保障、加速关联产业融合等方面开展了积极工作。协会积极推动研学旅行指导师新职业培养质量提升、倡导和探索导游专业化发展路径、探索新业态或市场主体标准化经验、补足特定旅游市场的安全保障供给空缺等。

“今年以来，游客不断上涨的出游需求和仍在修复中的旅游服务之间形成了短时间内难以全部解决的矛盾，保证服务质量的难度加大，对旅游企业从业人员的要求也随之提高。”春秋集团总裁王炜表示，春秋旅游采取了一系列措施，着力快速提升服务水准。例如，对包机旅游目的地，要求签约地接社不少于5家，复杂行程由上海春秋选派导游担任；对严重侵犯游客权益的导游，纳入供应商系统的黑名单，等等。

再接再厉 推动发展

当前，游客出游个性化、品质化和多样性消费特征更加明显。创新服务场景，成为推动行业高质量发展的方向。对于下一步如何提升旅游产品和服务质量，业界人士也给出了意见建议。

福建省文化和旅游厅相关负责人表示，将落实打造世界知名旅游目的地的要求，串珠成链、串点成线、连线成片，串联福建的好山好水好生活好故事，让清新的福建“处处都是旅游目的地”；落实一把手抓文旅经济，实施“+旅游”策略，建立各行政部门、社会组织“+旅游”实施体系；积极推进文化和旅游深度融合发展，着力丰富文旅产品供给，不断提升旅游产品服务质量，推动市场振兴复苏，提升八闽旅游的品牌形象；持续打响“清新福建”品牌，让品牌推广很生活、很烟火、很浪漫。

“今年以来，市场需求呈现小团化、定制化、社交化趋势。旅游企业应该围绕这些变化，在内涵挖掘、手段创新、细节打磨、理念引领等方面多下功夫，走出特色、创出个性、树立品牌。”孙桂珍表示，实现变挑战为机遇，需要加速消除人民需求、服务供给、行业自律、市场监管等环节间认知差，进而化解制约质量提升的症结。比如，消除旺季全民抢票与淡季大范围歇业之间的矛盾，解决民众出游权与资源承载力之间的矛盾，解决鼓励培育新市场新业态与优化监督服务措施之间存在认知差的矛盾等。

南开大学旅游与服务学院教授马晓龙建议，要进一步鼓励文化和旅游深度融合，丰富高质量旅游产品供给的内容和规模，满足广大游客、不同细分市场对高品质旅游产品和服务的需求。要进一步加强对旅游市场特别是导游市场的监管，在保障导游权利的基础上，加大对违法违规导游的惩处力度。要进一步优化假日制度，鼓励落实带薪休假制度，避免旅游“扎堆”导致的服务质量下降。针对新兴旅游业态，要进一步推动行业部门之间的协同，为特定市场提供更加顺畅、高质量的产品和服务，打通市场需求和产品供给的“堵点”。