江苏：打造执法铁军 护航文旅市场

日前，第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛在北京落下帷幕，江苏代表队荣获个人和团体八个奖项中的六项第一，包括个人全能和团体全能一等奖，并包揽个人全能前四名。此次比赛是江苏文化市场综合执法“梦之队”强劲实力的综合体现，同时也折射出江苏常态化护航文旅市场秩序的久久为功。

江苏参赛队合影 江苏省文化和旅游厅 供图

以赛促练 掀起练兵热潮

“本届竞赛的个人赛包括政策法规、案卷纠错、网络案件证据固定三方面内容，其中案卷纠错方面设置的一些错误点都是日常工作中常常会遇到的。”个人全能一等奖获得者、常州市文化市场综合行政执法支队三大队副大队长周鹏飞表示，这次比赛最大的亮点就是贴近工作实际，竞赛科目都是日常工作中必须运用的内容。正因如此，整个备赛过程也成了参赛选手以及所有执法人员练兵的过程。他说：“参加此次竞赛，感觉自己总结分析问题的能力有了明显提升。”

“备赛过程中，我梳理了70个基本法律法规要点，形成了140多页的政策法规科目冲刺复习材料，针对28份格式文书，整理了183个常用纠错点，并细化了定点纠错位置。”个人赛二等奖获得者、南通市通州区文化市场综合执法大队一级行政执法员周惊宇表示，这套花费200多个小时的基础知识梳理要点为他参加全国竞赛带来了信心，也进一步夯实了他的业务能力。

南京市文化市场综合执法总队二级主办张皖在比赛期间克服伤病影响，坚持学习，与团队一起赢得了团体全能一等奖。2018年进入执法队伍的他，对旅游市场执法尤为熟悉。不过他也坦言，以前在执法过程中，多少存在执法专业性“偏科”，而通过这次备赛，他对所有门类的理论知识、实践应用都进行了全面了解，对日常执法和个人成长意义重大。

同为南京市文化市场综合执法总队二级主办的陶程阳表示，平时在办案中，可能只是遇到其中某一方面的内容，而不能对其他门类的法律法规及时全面掌握。通过此次备赛，更全面地巩固了对相关法律条文的理解，提升了自己的综合能力。她坦言，疫情期间，出境游方面的执法工作机会并不多，此次参加比赛让她对出境游执法有了更深的了解。

据了解，本届竞赛开始后，江苏省文化和旅游厅明确要求各级文化市场综合执法机构以技能竞赛为契机，掀起岗位练兵热潮。江苏积极组织开展师资巡讲、业务培训、以案施训等活动，全省1234名文化市场执法人员按要求完成在线自学自测，通过率达100%。同时，还结合技能竞赛命题，组织执法人员通过“随心学”执法培训系统开展“试题人人出”活动，通过试题交叉互评互改，多维度提升执法人员业务能力。此外，围绕竞赛试题和相关案例，江苏还多次开展了以案施训和文化市场各领域专家辅导答疑等活动，持续推进竞赛成果向执法实践转化。

迎来“大考” 护航文旅市场

结束竞赛的考验后，执法队员们又马不停蹄地回到岗位，迎来五一假期“大考”。刚刚过去的五一假期，江苏全省共接待国内游客3988.18万人次，同比增长277.7%，比2019年同期增长25.2%；实现旅游总收入310.08亿元，同比增长220.8%，比2019年同期增长15.3%。亮眼成绩的背后，是全省1234名文化市场执法人员全员在岗，有效维护了游客合法权益，保障了假期文旅市场秩序。

“今年五一假期，我们一部分队员每天早晨6点钟就会准时出现在南京各主要景区门口，应对可能出现的客流拥挤、黄牛倒票拉客等问题；另一部分队员则前往南京各旅游大巴发车点，检查旅游包车相关问题。”陶程阳说，今年五一假期，南京市文化市场综合执法总队的执法队员平均每人只休息了一天。

陶程阳表示，今年年初以来，南京旅游市场一直处在旺季，全国游客蜂拥而至，也给执法工作带来新的考验。总队执法队员坚持“一早一晚”全程在一线，最早5点多就要起床赶往旅游大巴发车点检查。晚上繁荣的演出市场，也让执法队员们常常要到22点以后才能回家。她的一位同事，假期一天仅在钟山风景区巡查就走了3万多步。

周鹏飞也表示，今年以来，旅游市场复苏势头明显，常州市文化市场综合行政执法支队时刻绷紧安全弦。他记得有一天早晨6点就到高速路口检查旅游大巴，9点多又回到单位处理相关投诉问题，而后又花了一整个下午调查一起案件。他说：“今年以来，我们针对旅游大巴、旅行社无证经营、低价游等方面工作开展了多次专项检查，切实维护了文化和旅游市场秩序。”

常态推进 提升执法质量

本届竞赛也折射出江苏久久为功、常态化护航文旅市场秩序的努力。近两年，江苏省文化和旅游厅通过开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动，文化市场综合执法“护航”专项行动，文化市场综合执法“先锋”系列行动等工作，全面提升文化市场执法质量，持续深化文化市场综合执法改革。

张皖对2022年开展的“护航”行动印象深刻。他表示，活动充分展现了文化市场综合执法“铁肩膀+暖心肠”“铁作风+善作为”的特点。“维护市场安全稳定和保护市场主体是两条并行不悖的线路，我们也将正确领会专项行动的意义，按照要求扎实做好每一步工作。”

入行不到两年的周惊宇则表示，成绩属于过去。接下来，他将总结比赛经验，积极与同事分享，同时按照相关部署，在文旅执法一线继续锤炼本领，努力学习，加强研究，为江苏省文化市场执法质量提升贡献力量。

江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局相关负责人表示，技能竞赛是对文化市场综合执法队伍业务技能的集中检阅，也是对纵深推进文化市场综合执法改革、全面提升执法队伍能力素养的加力促进。全省文化市场综合执法队伍将以本次竞赛为新的起点，结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，奋楫扬帆、笃行不怠，全面提升文化市场综合执法质量，促进文化市场健康有序发展，为推进文化和旅游高质量发展融入现代化江苏新实践提供坚强法治保障。