新基建提速 5G+智慧旅游迎来发展新赛道

2023年政府工作报告提出“大力发展数字经济”“加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平”。加速数字化及发展数字经济是应对不确定性、增加社会韧性、促进经济复苏的重要战略。对旅游业来说，如何共享以5G为代表的新一代信息技术的发展红利，推动行业从传统的资源驱动转向创意、信息、数据等要素融合驱动，加快传统线下业态数字化改造，是行业转型升级的关键。日前，文化和旅游部与工业和信息化部联合发布《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》（以下简称《通知》），部署九项重点任务，为未来5G+智慧旅游协同创新发展、推动数字经济与旅游业的深度融合提供了重要指引。

为什么是5G？如今，新基建构筑的数字体验已成为旅游体验重要的一环。

从今天旅游者行为来看，无论是从行前的短视频“种草”、线上攻略查找还是OTA产品预订，行中的即时分享、到店消费、行后的在线点评与二次传播，数字化新基建带来的线上体验已不仅是旅游行为的补充，而是成为决定线下旅游体验度的关键要素。《通知》中明确提出，到2025年，我国旅游场所5G网络建设基本完善，5G融合应用发展水平显著提升，产业创新能力不断增强，5G+智慧旅游规模化发展。特别是不仅要求旅游景区、度假区、休闲街区、夜间消费集聚区等重点旅游场所5G网络覆盖水平不断提升，还鼓励有需求的重点旅游场所实现5G网络高质量覆盖。这将使旅游业高质量的转型升级与行业治理能力高水平的跃迁成为可能。在5G网络的广泛覆盖下，治理的感知触角将广泛延伸、深度下沉，在景区客流监测、目的地营销、消费引导等领域将让数据“出谋划策”，从而形成科学化、精细化、智能化的治理能力与管理效能。

如何实现5G+智慧旅游？九项重点任务驱动数字技术与旅游产业深度融合。

近年来，以“新投资、新消费、新模式、新业态”为主要特点的数字经济已成为推动我国经济社会平稳发展的重要力量，通过发展数字经济，推动消费扩容升级成为各个行业转型升级的普遍共识。但从旅游行业来看，受限于投入规模大、产出效益低、回报周期长以及专业人才缺乏等要素制约，依赖传统路径的“惯性”和行业转型的“惰性”依然存在。许多地方数字化工作还停留在传统的硬件设施建设阶段，缺乏软件服务和内容创新；信息技术与消费者需求的匹配度不够精准和灵活，个性化、差异化和场景化的智能服务供给体系尚未形成。

由此，《通知》提出了九项重点任务，包括加强重点旅游区域5G网络覆盖、鼓励重点单位网络建设资源开放、创新5G+智慧旅游服务新体验、探索5G+智慧旅游营销新模式、提升5G+智慧旅游管理能力、加强5G+智慧旅游产品供给、增强5G+智慧旅游主体创新活力、打造5G+智慧旅游示范标杆以及建设5G+智慧旅游样板村镇等。九项任务聚焦5G+智慧旅游核心任务，实现了城乡两大全域统筹，基于面向消费者（2C）、面向行业（2B）以及面向政府（2G）3个维度，涵盖了网络覆盖、旅游服务、智慧营销、旅游管理、产业创新、乡村旅游等多个重点领域，充分贯彻了我国“十四五”规划关于“构建基于5G的应用场景和产业生态”的任务要求，科学擘画了5G+智慧旅游的应用路线图。《通知》的发布，将加快重点领域特色应用落地，为进一步拓展5G行业应用蓝海，推动5G赋能智慧旅游，营造良好发展环境。

如何实现协同创新发展？加强统筹协调打造智慧旅游产业生态。

5G应用的主战场在赋能实体经济、在赋能千行百业。这决定了包括+智慧旅游在内的5G应用是一项长期性、复杂性、系统性工程，不仅需要产业链上下游多方主体间广泛参与，还需要政府部门间通力协作，加大支持和引导力度，推动形成5G应用的大融合、大生态。《通知》明确提出，要发挥政府引导、市场主导作用，推动产学研用合作，促进高校、科研院所、基础电信企业及其他市场主体间资源协同联动，加快形成合力，形成5G+智慧旅游高质量发展的良性态势。在此过程中，各级政府需要进一步优化数字经济赋能旅游产业的创新环境，构筑有利于智慧旅游产业生态形成的“热带雨林”。《通知》鼓励社会各界探索有利于5G+智慧旅游创新成果转化的政策环境，培育一批5G+智慧旅游创新企业、项目以及解决方案供应商，加强5G+智慧旅游领域的内容创作、技术创新、产品研发等领域的知识产权保护，全面提升5G+智慧旅游创新能力。

唯有使用新方案、新场景，才能解决新问题，创造新体验，重塑新价值。我们有理由相信随着《通知》的发布，将进一步夯实传统旅游行业的数字基础设施，持续激发数字经济对旅游产业、实体经济的赋能；更期待以5G为代表的新一代信息通信技术的普适特性，弥合各地区旅游产业的数字鸿沟，成为助推全国乃至全球旅游业复苏的重要引擎。

（作者单位：杭州市文化广电旅游局旅游经济实验室）