北京环球度假区开业前通州区短租住房迎来最严监管

中国旅游报记者近日从多家短租住房平台了解到，北京市通州区组织网信、公安（网安、人口、治安）、住建等部门，于一周前联合召开规范短租住房经营管理工作部署会，面向途家、爱彼迎、同程艺龙、携程、美团、小猪短租等多家短租住房平台进行了政策宣贯，要求不合规房源需在7日内完成下架。

8月29日，中国旅游报记者登录以上平台，定位“北京”，输入关键词“通州”，发现已经没有任何房源出现在平台页面上。某短租平台相关负责人告诉记者，目前平台正在对所有房源进行严格审核，符合标准的才能恢复上架，此次北京通州区被下架的房源数量达数千间。

在不少业者看来，这也是通州区以北京环球度假区开园为契机，推动短租住房供给市场向专业化、品牌化方向发展的一项重要举措。

发挥主体责任

今年2月1日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市公安局、北京市互联网信息办公室、北京市文化和旅游局联合发布的《关于规范管理短租住房的通知》正式施行，明确在首都功能核心区内禁止经营短租住房，在北京市其他区域经营短租住房的应符合多个条件，包括符合小区管理规约，无管理规约的应当取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本栋楼内其他业主的书面同意，取得出租住房业主的书面同意等。

此次通州区规范短租住房经营管理工作部署会要求，各平台须对照北京市《关于规范管理短租住房的通知》，发挥主体责任，严格信息发布审核，完善用户协议，优化网站短租住房信息发布和住宿人员信息填报审验系统，明确内容审核责任，加强内部管理，将责任落实到个人，严把信息发布关口，从源头上杜绝违规房源发布。

采访中，途家、小猪短租、木鸟等多家平台相关负责人向中国旅游报记者表示，已经按照规定加强对平台上的相关民宿产品进行管理监督，并积极发挥平台桥梁的作用，与房东和相关部门积极沟通，共同推进民宿业的健康发展。

“我们会认真执行相关规定，加强平台内部审核，进一步加强北京通州区房源上线发布的流程，尤其是督促引导房东上传相关证件资料，做好入住人的信息登记等工作。”小猪短租相关负责人表态道。

木鸟平台相关负责人向记者表示，他们已经增加通州区房源的审核人员配比，进行倒班制，实施全天、全网、全面文本审核的“三全”审核制度，保证通州区符合通知规范的短租房源迅速通过审核，恢复上线。“未来房源重新上线后，我们还将不断提醒房东，在常态化的疫情防控下，要仔细查看入住者的健康码、行程码，做好体温监测等相关防疫工作，同时要求房东加强短租住房内部防疫管控，对房源做到一客一全面消杀，为入住者安全负责。”

在北京第二外国语学院文化和旅游法规研究中心副主任王天星看来，北京市《关于规范管理短租住房的通知》的一个特点就是，充分借鉴境外城市治理短租房屋经营的先进经验，高度重视在线旅游经营平台的作用，贯彻“政府管平台、平台管短租”的理念，采取区域差异化管控方法，与在线旅游经营平台一起，构建短租住房协同治理新机制。

加强监管力度

9月1日，位于北京通州区的北京环球度假区将进入试运营阶段，届时会有大量游客进入通州区。在业内人士看来，通州区有关部门在此时进一步加强规范短租住房也是为了更好地保障游客和居民的安全，推动通州区短租住房市场规范健康发展。

从性价比来看，短租住房的价格比酒店便宜，使用空间也更加灵活，受到不少游客青睐。但短租住房在给租客带来便利的同时，也存在租客身份信息查验不到位、扰民问题严重等隐患。

王天星表示，短租住房经营应当予以严格规范，唯有政府出面，将其纳入监管范围并严格执法，才能恢复社区的平静，维护城市的社会治安，保障住宿客人的合法权益，维护住宿业市场的秩序。

记者了解到，目前通州区制定了《通州区规范短租住房经营管理实施方案》，明确了工作目标和职责分工。通州区各有关部门和街道乡镇将通过“线上”“线下”两种方式不间断地摸排短租住房违法经营线索，建立工作台账，及时下架线上违规房源信息。同时，将短租住房纳入社区网格化管理，加大日常监督和巡查力度，对发现的违规经营短租住房，运用“吹哨报到”机制，组织有关部门开展联合执法，发现一起、查处一起，实现违规经营短租住房“动态清零”。

通州区规范短租住房经营管理工作专班相关负责人在接受媒体采访时表示，下一步，通州区将把握政策宣传、申请确认、信息发布三个重要环节，强化短租住房源头治理，紧盯入住登记、群众投诉，强化过程管控，以北京环球度假区开园为契机，加大专业化、品牌化短租住房供给，推动通州区短租住房市场规范健康发展。

抢抓市场机遇

从市场规律来看，大型主题乐园的开业，必然会带火周边住宿业。

以上海迪士尼乐园为例，财报显示，上海迪士尼乐园正式开业5年以来，以迪士尼乐园为核心的上海国际旅游度假区累计接待游客超过8300万人次，实现旅游收入超过400亿元。庞大的客流量也带火了度假区周边民宿的生意。上海乡村民宿协会会长、宿予民宿原市场总监陈宇荛曾表示，上海迪士尼周边的民宿入住率最高能达到90％。

有机构预测，即将开门迎客的北京环球度假区预计每年接待游客量在1500万人次左右。目前，该度假区配备了两家酒店——环球影城大酒店和诺金度假酒店，这两家酒店的客房数量分别为800间和400间。环球度假区周边的酒店数量也不算多，记者在携程APP上定位北京环球度假区周边4公里范围内，能于9月1日入住的酒店目前为51家。同样筛选条件下，上海国际旅游度假区周边的住宿产品数量远远超过这个数字。

北京环球度假区开业在即，的确让周边的民宿经营者看到了商机，纷纷提前布局。记者此前在一家民宿预订平台了解到，截至今年上半年，北京环球旅游度假区周边的民宿（短租住房）房源数量相比2019年增长了70％左右。当然，目前这些房源已经下架，等待平台审核通过后再上架。

中国旅游研究院景区研究主管战冬梅在接受媒体采访时表示，北京环球度假区将成为京津冀的文旅新地标。上海迪士尼游客人均消费约在1000至2000元，北京环球度假区的游客消费力应该也差不多。近年来，国内旅游消费升级需求不断提高，游客对住宿品质也有较高要求。除了短租住房外，高品质的乡村民宿也是不少游客的入住选择。此前，通州区出台了《通州区促进乡村民宿发展实施意见》，针对民宿准入标准、保障措施等内容做了详细规划。结合日前通州区制定的《通州区规范短租住房经营管理实施方案》，通州区民宿将实现规划更合理、发展更有序、服务更规范、市场体系更健全的目标。

小猪短租相关负责人告诉记者，未来，通州区的短租住房将向规模化品牌化方向发展，乡村民宿将迎来新的发展契机，现在是一些高端乡村民宿品牌进入通州市场比较合适的契机，他们一直在做这方面的引导。