洛阳市旅游局局长魏立峰访谈

　　乐途旅游网：“若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”这句话验证着洛阳市历史文化，洛阳市是如何将千年文化植根到我们城市中？如何将做到文化与旅游的合谐融合？

      休闲度假之都”和国际性旅游城市的旅游发展定位，以此作为旅游产品开发、市场营销和服务体系建设的重要依据，重点加以推进和突破。

　　几年来，我市旅游业有了长足的发展，具体为：⑴旅游规划取得新突破。为做好全市旅游规划、推动旅游景区景点科学有序开发，近年我们投入了大量精力，特别是将2007年定为旅游规划年，实现了旅游规划新的突破。一是经过坚持不懈的努力，抓住机遇，争取到了“十一五”国家安排编制4部区域旅游规划中的两部将洛阳纳入。其中的《丝绸之路旅游区总体规划》将借助国家在国际上旅游宣传平台、提升洛阳国际旅游城市地位将产生极为重要的意义，《中部地区旅游发展规划》将对我市旅游招商引资带来重大影响。二是启动洛阳伏牛山生态旅游开发总体规划和西霞院水库旅游开发规划多部景区性详规。⑵节会旅游取得新突破。2007中国洛阳河洛文化旅游节以世界风情巡游表演活动、旅行商采购大会为亮点，体现了更加开放、更加务实、更加国际化的节会模式。来自美国、瑞士、芬兰、德国、比利时、希腊、墨西哥、巴西、玻利维亚、塞内加尔等10个国家的12个表演团队和25个国内、省内和市内表演团队，3000多人参加了河洛旅游节开幕式、举行了世界风情巡游表演。旅行商采购大会吸引了全国25个省、市、自治区153个城市的1100多家旅行社和28家地市级旅游局、韩国首尔旅游局的1600多名代表参加会议，在考察我市旅游产品的基础上，我市与参会旅行商共签订2008年赴洛旅游组团协议11万份、送团游客600多万人次的丰硕成果。两项活动的举办将对河南、洛阳融入奥运旅游圈，吸引2008参加北京奥运会的运动员和国内外游客到河南、洛阳旅游将起到积极的促进作用。⑶宣传促销取得新突破。主要表现在三个方面：一是首次在港举办大型宣传推介、参加国际旅游会展，推出香港－洛阳旅游年活动。2007年元月中旬，我们组织全市主要景区、星级饭店、旅行社、武皇十万宫廷乐舞表演团及媒体记者等160余人的强大阵容赴港，除参加省政府“中原文化港澳行”各项活动外，我市还举办了“2007香港—洛阳旅游年”专场推介会。6月14日至17日，我市再次组织全市高规格旅游推介团参加了第21届香港国际旅游会展暨第一届旅游商务会展，在香港国际会展中心召开了洛阳旅游专场推介会，进一步提升了“千年帝都、牡丹花城，丝路起点、山水洛阳”旅游主题形象。二是首次在洛举办海外旅行商洽谈会和旅行商采购大会。在“走出去”宣传促销的同时，我们也在“请进来”上下功夫。2007年上半年（4月23日至25日），我市承办了中博会海外旅行商洽谈会，共邀请到韩国、日本、印尼和港、澳、台旅行商、全国百强社代表和海内外新闻记者共300余人与会。洽谈会共达成组团合作意向15万人次，其中到洛阳的7万人次。2007年下半年（9月25日至27日），成功举办了旅行商采购大会。三是旅游宣传品的编纂发行实现了新突破。由香港《亚洲旅游》编辑出版了《绝色洛阳》中文简体2.5万册、中文繁体2万册、英文2万册，《丝绸之路》发行了2万册，《洛阳牡丹》画册2万册，《奥运游中国――四大古都》1万册，《洛阳旅游手册》（2007版）1.5万册，《第25届洛阳牡丹花会》招贴画1万张、河洛文化旅游节招贴画2000张，洛阳旅游宣传片DVD光盘2万个，手提袋2万个。其中《绝色洛阳》、《洛阳牡丹》画册、《丝绸之路》、洛阳旅游宣传片DVD光盘和手提袋成为市委、市政府对外宣传交往的主要材料。⑷精品景区建设实现新突破。按照打造历史文化之都、休闲度假之都和国际性旅游城市的发展目标，强力推进旅游产品建设，基本实现由单一的观光型向观光和休闲度假型相结合、数量增长向数量和质量效益相结合的转变，逐步形成了历史文化游、休闲度假游、节会旅游、牡丹文化游、都市风光游、工农业旅游和温泉康体游等七大旅游产品。景区创建成为历年之最。龙门石窟成功创建全国首批5A级旅游景区，争创4A旅游景区的木札岭、天池山、神灵寨、龙潭峡已经通过省级复审和国家验收。旅游新项目开发取得新进展。相继开发“夜游龙门”、“根在河洛?团圆中秋赏月会”、白马寺印度风格佛殿项目等，

　　伏牛山生态旅游区开发稳步推进。省伏牛山重点建设项目的栗白路改建工程、天白路安保工程、龙峪湾－白云山安保工程、伏牛山核心区旅游标识系统都顺利完工，栾川游客服务中心项目正在进行实地前期勘探、钻探，白夏路项目正在做收尾工作。伏牛山世界地质公园（栾川扩展园区）申报建设项目；伊水湾大酒店开始试营业，友谊宾馆、画眉山大酒店正在进行外部粉刷；白云山景区小黄山开发项目、嵩县白云山景区索道工程、宜阳县花果山—天池山连线道路路基整修项目、龙潭峡景区综合整治项目等有序推进。

　　西霞院－小浪底旅游开发有序展开。由北京城市规划设计研究院承担的西霞院旅游规划，已经完成现场勘查、资料收集等规划前期工作，正在进行规划编制中。

　　乐途旅游网：在与同行业横向比较中，文化底蕴自然是我们的最大优势，我们自身还有哪些资源优势，还有哪些有待改进之处？在与过去几年的本地旅游发展的纵向比较中，洛阳旅游业主要呈现什么态势？

　　洛阳市委、市政府及各县（市）区委、政府高度重视旅游业的发展，坚持实施政府主导发展旅游，将洛阳市定位为以历史文化名城为依托的国际旅游城市。市领导明确要求各县、区党政一把手要学习旅游、研究旅游、狠抓旅游，从而形成了全市上下大抓旅游、抓大旅游、建设全国旅游强市的浓厚氛围。

　　⑴洛阳资源优势

　　①自然资源：洛阳历史悠久、文化璀璨，旅游资源丰富。是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，先后有13个王朝在此建都，留下了丰厚的文化遗存：现有国家级文物保护单位21处、省级77处、市县级1024处，馆藏珍贵出土文物40多万件，并形成了以龙门、关林、白马寺、天子驾六、千唐志斋、汉光武帝陵、龙马负图寺等为代表的古都历史文化景观；洛阳是华夏文明的重要发祥地，博大精深的河洛文化，使洛阳成为海外游子寻根问祖的热点地区之一。洛阳自然山水风光资源也很丰富，北有黄河小浪底风景名胜区，南有伏牛山生态旅游区，西有《西游记》创作原型花果山、神灵寨自然风景区等，还有夏商都城遗址等。 洛阳牡丹自古甲于天下，现已形成了独特的牡丹文化，以牡丹为载体举办了集旅游、经贸活动为一体的洛阳牡丹花会，至今己历25届，蜚声海内外，成为在全国有较大影响的旅游节会活动之一。②区位条件，陇海、焦枝两大铁路干线在洛阳交汇，连霍、二广、济洛、少洛、西南环城、洛界高速公路和310、207国道等纵横交错，是我国中部地区重要交通枢纽。洛阳民航机场是国内净空条件最好的二级机场，可供大型客机全天候起降，辟有洛阳至北京、上海、重庆、广州、大连、昆明、深圳、成都等10余条航线。

　　⑵洛阳旅游业已经成为国民经济新的增长点

　　1998年，旅游业被确立为国民经济新的增长点，步入了快速发展的阶段。2004年，全国旅游总收入达6840亿元人民币，相当于全国GDP的5.02%，旅游业已经成为国民经济新的增长点。2006年洛阳市旅游总收入136.7亿元，相当于全市GDP的10%，将旅游业培育成支柱产业初见成效。与此同时，旅游业对社会就业的带动作用更加显著：洛阳旅游直接从业人员5万余人，带动了25万人就业。随着人民生活水平的提高，以假日旅游为标志的国内旅游日趋火爆，2004年我国城乡居民平均出游率达84.8%，旅游进入了大众化消费的新阶段。

　　⑶旅游产业体系日臻完善

　　经过近几年的发展，洛阳产业要素进一步健全，产业结构日趋合理，综合配套明显提高，旅游设施、旅游服务、旅游环境进一步得到优化，旅游产业形成相当规模，民航、铁路、公路、通讯、口岸等基础设施的不断改善，为旅游业加快发展奠定了良好的基础。

　　⑹区域经济一体化发展进程加快带来旅游的进一步增长

　　近年来，区域旅游合作已经成为新亮点。洛阳顺应经济和旅游业发展的新形势，在区域联合上做出了卓有成效的有益尝试和探索，洛阳与周边一些城市有效地整合资源谋求共同发展，联手打造旅游品牌和线路，取得了阶段性的成果，呈现出较强的后发势头。区域经济一体化发展将为做大做强当地旅游业，取得旅游发展的共赢提供良好的条件。

　　乐途旅游网：洛阳旅游业在过去的4年内投诉率极底，在国内也属不多见，在旅游管理方面有何经验心得？

　　河南省委常委、洛阳市委书记连维良同志非常重视精细化管理和旅游服务质量提升工作，对全市旅游行业提出了“让每位游客都得到尊重，让每位游客都受到感动，让每位游客都有满意的收获”的目标和要求。从2006年牡丹花会开始，开展了以标准化建设为基础，以细节化服务为切入点，以提高从业人员素质为重点，建立健全旅游服务质量长效监督机制，全面提升旅游业管理水平和服务质量为主要内容的旅游业服务质量提升行动。牡丹花会和河洛文化旅游节期间，市旅游局成立了旅游咨询、投诉、客房、车辆、应急等5个服务中心，实行24小时值班，为游客提供全天候、全方位的协调服务；邀请南京金陵干部管理学院旅游饭店专家来洛，对我市星级饭店随机进行了暗访、把脉；举办了全市旅游星级饭店管理服务知识大赛、景区管理与服务现场会、景（区）点讲解员培训班等；在全市开展了干线公路交通管理、优化旅游环境为主要内容的路容路貌综合治理行动；建立了旅游市场巡查督导周报制度，及时发现、曝光旅游市场存在的问题和不足，督导有关责任单位及时整改；建立了旅游行政管理部门和行业各单位安全专员制度；新成立了市旅游商品业、旅游车船业协会，支持协会搞好行业自律和诚信服务体系建设。2006年，我市2名导游员被评为全国优秀导游员，3名被评为省模范导游员，14名被评为省优秀导游员。其中省模范导游员方雷见义勇为与歹徒浴血博斗的事迹，受到社会各界的广泛赞誉，在洛阳旅游行业引发了一场学习方雷、爱岗敬业、勇于奉献的热潮；龙门石窟风景区针对残疾人、老年人、儿童等特殊群体推行免费无障碍服务，得到《人民日报》和央视《焦点访谈》栏目的宣传报道。

　　乐途旅游网：洛阳正向中西部最佳人居环境城市迈进。作为有着千年帝都、牡丹花城美誉，同时又是老工业基地的洛阳，如何在新时期处理好环保和旅游发展的关系？

　　坚持“资源开发与环境保护并重”、“先规划，后开发”的原则，在旅游资源的开发中，牢固树立环境保护意识，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，保持洛阳旅游业的可持续发展。

　　5．洛阳市在交通上受到一定限制，国际航班无法通航，这就影响了来洛的游客数量，但是洛阳市这几年旅游高速持续发展，我们又是如何做到在保持一定游客数量的前提下，提升游客旅游质量？洛阳市又是率先在国内成立旅游商品协会的，您能介绍一下洛阳市旅游商品的情况吗？

　　旅游商品业是旅游产业的重要组成部分。2006以来，在连维良书记的关心支持下，市旅游局会同有关部门对全市旅游商品进行摸底调查，连书记亲自主持召开旅游商品业负责人座谈会，组织拟定支持、发展旅游商品业的政策，在《中国旅游报》做了2期（整版）专题宣传。2006年10月16日，市旅游商品业协会正式成立，并在2006年河洛文化旅游节期间，组织128家旅游商品生产企业在上海市场步行街举办了为期7天的洛阳市旅游商品展销会暨设计大赛。期间共达成各类合作意向100余项，现场销售达100余万元。全市旅游商品开始走向规模化、市场化、品牌化道路。目前我市共有旅游商品生产厂家128家，旅游商品39大类，2000多个品种，主要有：唐三彩系列、陶瓷、书法字画拓片、仿古青铜器、澄泥砚、牡丹深加工产品、洛阳铲、剪纸、玻璃浮雕、牡丹石产品、梅花玉产品、黄河石等。

　　洛阳市汝阳县政府出台了优惠政策，开发了以杜康酒、杜仲茶、梅花玉为一体的配套高档次旅游礼品盒、西泰山山珍礼品盒，组建了奇石山庄和奇石馆等，同时成功举办了2次奇石展览，使汝阳形成了一系列的特色旅游产品。嵩县旅游局今年举办了“嵩县首届旅游文化商品展”，新安县举办了黄河奇石暨澄泥砚博览会，宜阳县新开发了花果山柿子醋、高村黑色小杂粮、“圣仙宝”大枣等十几旅游商品，都取得了良好的社会效益和经济效益。

　　乐途旅游网：这次我们正逢河洛文化节举办期间，作为洛阳的一分子，您是如何看待河洛文化对中华文化的作用和影响？

　　河洛文化是中华民族文化的一部分，它对其它地区的文化发展有重大影响，在中国文化发展史上有着十分重要的地位。

　　河洛文化是黄帝与华夏部族以及后来的商周部族为主体的文化系统。河洛地区的黄帝华夏部族和东夷、苗蛮等部族有过战争和交往，也有着不同文化的交叉和融合。古代的神话传说可以证明这一点。就考古学而论，河洛地区的文化系统——裴李岗文化、仰韶文化、河南龙山文化与二里头文化，和黄河上游地区的文化系统——仰韶文化、马家窑文化、齐家文化，黄河下游的文化系统——北辛文化、大汶口文化、山东龙山文化，河北地区的磁山文化，长江中游的文化系统——大溪文化、屈家岭文化、湖北龙山文化等，都有过交叉、渗透，关系比较密切。河洛地区有着相当密集的石器时代的文化遗存，又是最早使用青铜器和铁器的地区，这里有最早的城址和刻画文字。河洛地区的华夏部族最先脱离了野蛮蒙昧的朝代，迈入了文明的门槛。这里是夏、商王朝的中心区。这一地区的先进文化逐渐向四周辐射，对周围地区乃至边远地区产生了很大影响。

　　乐途旅游网：听了您对河洛文化的介绍，我们也深感河洛文化的博大精深，洛阳市又是如何将河洛文化的精髓融入到我们城市和景区中去？除了河洛文化节，我们还有其他的文化营销计划和活动吗？

　　⑴洛阳成功进入国家旅游局丝绸之路旅游区总体规划范围

　　2007年春节前，市旅游局赴国家旅游局拜年、汇报工作时，获知国家旅游局启动“丝绸之路旅游区总体规划”项目，这是国家旅游局“十一五”期间优先规划和建设的十二个重点旅游区之一，但规划范围没有洛阳，也没有河南其它地市。市委、市政府高度重视，省委常委、市委书记连维良，市委副书记、市长郭洪昌亲自过问、批示，并诚恳邀请承担该规划课题任务的北京达沃斯颠峰旅游规划设计院的专家和负责人到洛阳考察，力陈洛阳在丝绸之路中地位。省政府也非常重视，3月13日，省委常委、常务副省长李克带领王立林副市长和省、市旅游局主要负责人亲自赴京拜会国家旅游局邵琪伟局长，希望国家旅游局将洛阳乃至河南纳入丝绸之路旅游区总体规划。

　　4月4日，国家旅游局在北京召开启动“丝绸之路旅游区总体规划”新闻发布会暨规划思路研讨会，洛阳乃至河南成功进入丝绸之路旅游区总体规划范围。王立林副市长带领市旅游局局长魏立峰、副局长孙小峰，社科院研究员、洛阳考古站站长陈良伟一行4人当日赴京参会，王市长应邀在规划思路研讨会上发言，介绍、宣传洛阳丰厚的旅游资源和悠久的历史文化。洛阳成功进入丝绸之路旅游区总体规划范围，对提升洛阳旅游的国际化水平、扩大入境游市场将产生重要意义。

　　⑵中博会海外旅行商洽谈会取得圆满成功

　　第二届中国中部投资贸易博览会海外旅行商洽谈会于4月23日至25日在我市隆重举行。此次海外旅行商洽谈会是由国家旅游局、河南省人民政府主办，由山西省旅游局、湖南省旅游局、湖北省旅游局、江西省旅游局、安徽省旅游局协办，由河南省旅游局、洛阳市人民政府承办。国家旅游局副局长王志发，河南省人民政府副省长张大卫、史济春，河南省人民政府省长助理何东成，中部六省旅游局领导出席了洽谈会。

　　此次海外旅行商洽谈会共邀请到与会客商、代表、记者384 人，其中韩国旅行商53人，印尼旅行商13人，台湾旅行商53人，香港旅行商40人，全国百强旅行社代表38人，中部六省旅游局及旅行社代表134人，海内外新闻记者53人。洽谈会期间参会的海内外旅行商共达成组团合作意向15万人次，其中到洛阳的7万人次，韩国青少年休学游，香港、台湾来洛寻根访古游、赏花、丝绸之路游等线路是此次成果的重点。向与会客商发放洛阳旅游、丝绸之路等各类旅游宣传品1万份。共售出各类旅游纪念品200余件、仿唐三彩制品30余份，销售金额近3万元。同时还取得了三个方面的明显成果：一是借助高层次国际性会议在洛阳召开之际，通过组织新闻宣传部门进行全方位，多角度，密集性的大力宣传报道，形成了良好的辐射效应，进一步提升了我市的知名度和美誉度。二是向韩国、日本、香港、台湾等重要客源国家和地区成功推介了我市的代表性旅游资源和产品、线路。为进一步开辟入境游创造了良好的起点。三是同一批海内外旅行商建立了长期的良好的达成了初步合作意向。此次洽谈会通过组织旅行商实地考察精品旅游景区点，推介旅游线路，参加洽谈会的韩国、日本、香港、台湾旅行商纷纷表示要把更多的洛阳旅游景点安排到旅游行程和路线中，同时加强宣传、推介，使更多的境外游客到洛阳旅游观光。

　　⑶以创新的思路办节会，实现节会活动新突破

　　今年河洛文化旅游节，我们创新办会思路，与北京市旅游局合作，共同策划、举办世界风情大型巡游活动。 9月27日，河南省庆祝“世界旅游日”及世界风情巡游活动暨2007中国洛阳河洛文化旅游节开幕式隆重举行，来自五大洲12个国家的表演团、518名演员和省内外的28个表演团、1000名演员为中外游客、旅行商大会代表和洛阳市民奉献了一台异彩纷呈的节目和街道巡游表演。活动的成功举办，促进了中西文化交流，提升了河洛文化旅游节国际化水平，成为“河洛盛会、人民节日”，同时对河南、洛阳融入奥运旅游圈，吸引2008参加北京奥运会的运动员和国内外游客到河南、洛阳旅游都将起到巨大的推动作用。

　　乐途旅游网：中国有七大古都，都拥有深厚的历史文化和人文底蕴和得天独厚的地缘优势，洛阳是其中一员，与其他古都相比，古老深厚的洛阳将怎样利用资源打好自己的人文牌？

　　适合现代旅游需求，利用现有的资源，在原有发展的基础上，加快对旅游产品结构的调整、充实、提升和优化，丰富旅游产品文化内涵，强化特色，集中力量，将龙门、白马寺、小浪底、二里头打造成世界级精品，将天子驾六、关林、洛阳博物院、龙峪湾、鸡冠洞、滑雪场、白云山、天池山、新安峡谷地质群、神灵寨等景区打造成国家级精品，从而形成一批精品、极品和绝品，并使之成为市场中的名品。⑴开放战略，实施旅游行业全方位开放战略，鼓励国内外旅游集团进入洛阳开办旅游企业，并可兼并、重组、参股经营洛阳旅游企业；制定政策，加快招商引资步伐，参加全国性、区域性的招商洽谈会，重点引进五星级饭店项目、高品位文化娱乐项目和高档次游乐度假项目、大型旅游购物场所等。在重点抓好市区旅游基础设施建设的同时，加大对南线生态旅游区、北线小浪底旅游区招商引资力度，进行高档次开发建设，补充、完善和提升休闲度假功能，形成吸引力大、带动性强的旅游产品，吸引海内外游客，大幅度增加旅游收入，使之成为洛阳旅游业新的经济增长极。⑵市场开发战略，洛阳将大幅度增加宣传经费，本着“两个市场两手抓，国际国内同开发，国际市场重点抓、搞突破，国内市场抓重点、搞延伸”的开发方针，加大对国际市场的开发，着力开发西欧、东南亚、日本、韩国、美国、俄罗斯等国际客源市场，本着选准方向，细分市场，循序渐进，积极开拓的原则，在国际上力推文化产品，在国内力推生态观光、休闲度假产品，巩固、扩大老市场，开拓培育新市场，逐步建立统一、开放、竞争有序的国内外旅游市场。⑶区域联合发展战略，进一步采取措施，强化区域合作成果，进一步加强与周边地区特别是旅游发展较快地区的沟通，开展与沿黄、沿京珠高速、连霍高速、二广高速、陇海铁路、焦柳铁路城市的联合，建立无障碍旅游区，实现资源共享，优势互补，共同发展。⑷“三个一”发展战略，即洛阳旅游发展要突出重点，通过“规划一批，打造一批，经营一批”--“三个一”工程，着力打造精品景区和精品线路，形成拳头产品和核心竞争力。⑸集团化发展战略，即洛阳要成立几个综合性旅游产业集团或专业型旅游集团，如：旅行社集团、旅游饭店集团或旅游景区集团等，实现规模化经营，规模化发展，实现跨越式发展。⑹可持续性发展战略，实施可持续性发展，坚持“资源开发与环境保护并重”、“先规划，后开发”的原则，在旅游资源的开发中，牢固树立环境保护意识，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，保持洛阳旅游业的可持续发展。

　　乐途旅游网：洛阳市去年在城市中发行旅游年票，推动了“洛阳人游洛阳”，受到社会各界的一致好评，旅游年票下一步是否会走出洛阳，让更多的人来使用？

　　在洛阳天子驾六博物馆和洛阳博物馆，许多洛阳人在通过检票口的时侯，手持一张磁卡在博物馆门口的识别仪上划过后，机器马上显示出持卡人的头像，这是市政府为民办实事的旅游年票，价值60元，可以参观包括龙门石窟、关林、白马寺等在内的20个景点，其中市区景点13个，郊县景点7个，自年票办好后14个月内有效，有效期内可以不限次数游览。

　　年票的提出是人大代表和政协委员连续三年提案的结果，提案要求市政府解决本地人游览本地景区的问题，2005年世界遗产日龙门石窟人山人海的场景，让旅游部门再一次意识到当地群众迫切旅游的愿望，特别是2006年省委书记徐光春在两会期间提出：不能让门票挡住了群众的脚步，加快了推出年票的步伐。市政府为此成立了旅游年票办公室，设在旅游局，我们经过半年多对国内一些城市旅游年票的调研，在网络和报纸上征求了洛阳当地人的建议和意见后，提出了年票的方案，2006年七月一日推出，受到了广大群众的热烈欢迎。

　　从年票的实施情况看，我们推出的旅游年票实现了最初设计的目的，具体讲有五方面的作用和意义，第一，改革成果人民共享，这是一件为民办的好事，是一项民心工程，我们的口号是“民心工程走进千家万户，旅游年票提升群众生活”，年票推出后许许多多的市民改变了星期天在家看电视的习惯，开始走进景区和博物馆、走进郊区的山山水水，这无形中对密切政府与群众的关系、提升公民素质有极大的作用；第二，为景区增加收入，增加的这一部分收入主要在淡季，五一、十一黄金周所在的牡丹花会与河洛文化节，本地人把资源让给外地到洛阳旅游的游客，为了让年票名副其实，我们特意把年票的时间加上2个月，对长期在洛阳工作学习的人员，也允许他们办理年票，这种处处为群众利益着想的做法，受到上上下下的赞扬。第三，年票的收入除了发行成本以外，平均分为三部分，三分之一为景区的收入，按照进入景区的人数和景区门票占总门票的比例进行划拨，三分之一为景区的建设补贴资金，由景区提出，旅游局审核，财政局拨付，三分之一为洛阳旅游的促销经费，这样从根本上解决了旅游促销经费不足的问题。第四，扩大了旅游宣传的队伍，激活了本地游的市场。年票发行以后，150多万人次群众到景区游览后，他们会对自己的亲朋好友宣传，这样的宣传，力度要比我们一个部门大，口口相传的效果要比媒体好。第五，拉动了相关产业。群众出门，交通和饮食服务业得到发展。2005年洛阳新增大型旅游客车80辆，2006年上半年增加120辆，预计今年将增加到200辆，许多旅游汽车公司自发落实年票专线的发车场地，通过为年票持有人的服务，增加收入。

　　洛阳年票的发行没有让财政投入一分钱，30个销售点完全通过市场竞争的手段确定，销售点自己购置设备，通过销售的年票收回自己的投入。年票网络供应商的设备和软件投入，由年票办公室支付一定数量的年票解决。据介绍，洛阳采用的网络识别系统是国内目前最先进的，即使遗失了年票，只要输入身份证号码、手机号码等识别信息，依然不影响游览。

　　以后，洛阳年票办公室将每年给年票不断增加新的景点和功能，甚至考虑到和周边城市的旅游年票联网，目的是让群众得到实实在在的服务。

　　乐途旅游网：这几年，洛阳市加大宣传促销力度，开拓旅游客源市场，而未来几年，08奥运和10世博的相继举办，洛阳市在市场营销上又有那些新的举措，又有那些新的旅游项目和产品？

　　我们紧紧抓住旅行商这个旅游业发展的龙头，充分利用电视、网络两大宣传平台，主动“走出去、请进来”，实现宣传促销效果最大化。

　　“走出去”，我们首次在香港举办了大型宣传推介，参加国际旅游会展，推出香港－洛阳旅游年活动。2007年元月和6月，先后两次组织我市主要旅游企业赴香港举办大规模旅游推介活动，参加第21届香港国际旅游会展，推出“2007香港—洛阳旅游年”活动，进一步扩大了我市在港澳台和东南亚旅游市场的影响，有力地拉动了入境游发展。

　　“请进来”，首次在洛举办海外旅行商洽谈会和旅行商采购大会。2007年4月23日至25日，我市承办了中博会海外旅行商洽谈会，共邀请到韩国、日本、印尼和港、澳、台旅行商、全国百强社代表和海内外新闻记者共300余人与会，共达成组团合作意向15万人次，其中到洛阳的7万人次。9月25日至27日，我们与中国旅游报社合作，举办了首届旅行商采购大会，邀请到全国25个省（市、自治区）、153个城市的1100多家旅行社和28家地市级旅游局的2000多名代表参加会议。会议安排了参会旅行商实地考察洛阳旅游产品和旅游线路，向与会旅行商推出了我市对旅行商送客的优惠政策，组织我市旅游企业与参会旅行商进行面对面的洽谈签约活动等。据统计，我市与参会旅行商共签订2008年赴洛旅游组团协议11万份，送团游客600多万人次。

　　充分利用电视和网络宣传促销。我们与河南电视台、新浪网等媒体合作，对世界风情巡游活动和河洛文化旅游节开幕式进行了现场直播，对旅行商采购大会进行了深度报道。同时还与中央电视台四套、北京电视台、上海东方电视台、台湾东森电视台合作，对河洛文化旅游节活动进行了广泛的宣传和报道。