让“导游协会”来维权

     针对导游的反映和记者调查到的问题，昨日，本报记者专访了四川省旅游局副局长张谷先生。张谷表示，针对目前全省旅游市场存在的突出问题，省旅游市场综合治理办公室的各相关职能部门已经开始有步骤地对这些问题进行解决，力争达到标本兼治，一场针对旅行社的“整治风暴”已经在全省展开。

　　禁止“人头费” 旅行社必须给导游工资

　　记者：导游的“人头费”和佣金问题的矛盾越来越突出，目前已经严重影响了我省的旅游整体形象，请问“旅行社整治风暴”会对这一块采取哪些相关措施？

　　张谷：导游队伍的现状是工资福利和社会保险得不到保障，旅行社之间低价恶性竞争，不但不支付导游劳动报酬，反而向导游收取“人头费”、管理费、质保金，加重了导游负担，而导游又将负担转嫁给游客，擅自增加自费项目和超时超次安排游客购物。

　　解决办法：近期，全省劳动部门将开展专项执法检查，各旅行社必须按时足额向导游人员发放工资，按时足额为导游缴纳各项社会保险费用。从现在开始，严禁旅行社和导游服务管理公司以任何名义和方式向导游收取“人头费”作为带团的前提条件。旅游部门欢迎导游人员的投诉、举报和提供线索，一经查实，立即给予旅行社停业整顿处罚，情节严重的，将吊销《旅行社经营许可证》，并向社会公告。

　　遏制低价　精品线路执行市场参考价

　　记者：部分旅行社”零、负团费“运作，严重伤害了游客和整个旅游市场环境，此次“旅行社整治风暴”会对此有何动作？

　　张谷：旅行社为迎合游客低价消费的心理，以低于成本价的“零、负团费”方式运作团队，游客以追逐低价开始，最终以承受恶果结束，这是一个恶性循环。

　　解决办法：全省物价部门正在积极开展调研工作，准备近期按照旅游要素对九寨黄龙、峨眉乐山、蜀南竹海三条精品线路制订出市场参考价及其管理办法，如果旅行社低于市场参考价揽团，将受到重处。对其他线路实行旅行社价格报备制度，旅行社对线路定价前，先向物价部门上报备案，物价部门进行审核，如果低于成本价将得不到执行，如果发现其在实际操作中低于报备价揽团，将受到重处。

　　清理整顿　暂停审批导游服务公司

　　记者：据说导游服务公司也在此次整治之列？

　　张谷：全省十余家导游服务管理公司挂靠了近80％的导游，一个导游每年要向导游服务公司缴纳管理费、保证金等费用共计600元左右，但相当部分导游公司重收费，轻管理，疏于培训，致使全省导游队伍整体素质不高。

　　解决办法：目前，工商部门已经暂停审批导游服务管理公司，并对现有公司进行认真清理整顿。

　　下决心标本兼治　酝酿成立导游分会

　　记者：对于此次“旅行社整治风暴”，你预计会取得什么样的成果？

　　张谷：此次整治，我们是下了很大决心的，我们的目标是标本兼治，虽然我省旅游业存在的突出问题都是全国旅游市场普遍存在的“老大难”问题，但我们希望通过这次整治，在国内率先进行尝试，并为兄弟省市的整治积累相关经验，促进旅游企业的共同发展。

　　同时，导游人员应自律自省，加强法律法规的学习。当导游人员的正当权益受到侵害时，应通过合法途径或采取法律手段积极地向有关部门投诉、举报和反映，并提供有效证据，以求问题得到妥善解决。省旅游协会正在酝酿成立导游分会，以维护导游合法权益，加强导游队伍的行业自律。