新疆环境保护“十二五”规划出炉 严厉控制污染排放总量

核心提示：在生态环境敏感区实行最严格的环保措施、对乌鲁木齐等19个城市进行PM2.5监测、给不同地区划定“生态红线”……日前，经自治区人民政府批准实施的《自治区环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）中可圈可点之处颇多。

亚心网讯(记者 王敬 赵梅) 在生态环境敏感区实行最严格的环保措施、对乌鲁木齐等19个城市进行PM2.5监测、给不同地区划定“生态红线”……日前，经自治区人民政府批准实施的《自治区环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）中可圈可点之处颇多。6日，记者请自治区环保厅总工程师王一建、自治区环保厅规划财务处副处长杨春就《规划》中的亮点和热点问题进行了解读。

《规划》提出，对水源涵养区、饮用水保护区、沙化土地禁封区、风景名胜区、自然生态良好区等生态环境敏感区实行最严格的环保措施，禁止一切资源勘探和开发。

生态环境敏感区禁止勘探开发

王一建说，我区将严格落实“先规划后开发”的要求和环境影响评价制度，推动资源科学、有序的开发与利用。

“十二五”期间，我区将进行以煤炭开发为重点的矿产资源开发生态补偿试点，为自治区生态补偿条例的出台总结经验。据介绍，今年，沙雅县已成为国家级石油开采生态补偿试点县，这将有力地促进自治区石油环保条例的出台。

王一建说，为推动伊犁河谷等重点生态保护示范区建设，防止区域生态退化，从今年起，我区在昭苏县和特克斯县开始可持续示范县建设，年终将弱化两县的GDP考核，主要考核两县在生态环境保护方面取得的成绩，在总结两县成功经验的基础上，继而在伊犁州和阿勒泰地区推广。

此外，“十二五”期间，我区还将加强重要生态功能保护区建设，在加强塔里木河干流、哈密东天山等保护区建设和管理的同时，构筑由阿尔泰山地森林、天山草原森林和帕米尔高原——昆仑山——阿尔金山荒漠草原三大生态屏障以及环塔里木盆地、准噶尔盆地边缘绿洲区组成的“三屏两环”生态安全战略格局。

逾500亿元助力重点环保工程建设

杨春说，为保障《规划》的落实，我区提出了主要污染物减排、区域流域环境治理、生态保护、环境风险防范、环境监管基础能力建设等5方面、19类，计划总投资逾500亿元的重点环保工程。这些工程主要解决损害群众健康和影响科学发展的突出环境问题。目前，“两河一湖”污染治理、乌市大气污染治理、农村环境综合整治、环境监管能力建设等重点工程已纳入国家环境保护规划和全国环保援疆规划，大部分项目已开始实施。

据介绍，自治区人民政府已批准实施总投资301亿元的《乌鲁木齐市大气污染防治建设项目规划》，国家发改委、财政部、工信部等相关部委均已承诺，在资金和政策上对乌市大气污染防治给予倾斜和优惠。环保部在去年投入1.3亿元启动资金的基础上，今年计划再投入1.7亿元用于乌鲁木齐市大气污染防治。

全区19个城市将进行PM2.5监测

针对老百姓关心的PM2.5的监测和治理情况，杨春说，根据国家要求，我区已经在乌市、克拉玛依市开展了空气质量PM2.5、臭氧和一氧化碳三项污染物监测，库尔勒市最晚将在今年年底前实现三项污染物监测，其余的阿勒泰市、塔城市、博乐市、伊宁市等16个城市将在2015年年底前实现三项污染物监测。

采取严厉措施控制污染物排放总量

“十二五”期间，我区将从水污染物排放总量控制，大气污染物排放总量控制，清洁生产等多方面着手，采取更加严厉措施控制污染物排放总量。

杨春说，在“十二五”期间，要求电力行业的新建燃煤机组的脱硫脱硝率要分别达到95%和80%。在非电力重点行业中，也要求加快脱硫脱硝进程。

生态环境功能区划成发展“风向标”

王一建说，《规划》的最大亮点之一就是各地在发展经济的时候，还要看环境的“脸色”。首次实施的生态环境功能区划明确了不同地区的“生态红线”和生态环境敏感目标，为地区经济发展、资源开发、产业布局和结构调整、项目建设环境准入提供依据。

据介绍，在区域环境总体战略实施中，北疆将重点加强工业污染防治和环境综合治理，其中，天山北坡经济带要大力推进工业污染治理，完善城市环境基础设施建设，伊犁河谷要加大资源开发的生态环境监管力度。古尔班通古特沙漠腹地及巴里坤——三塘湖盆地要加强对油气、煤炭和盐资源开发的生态环境监管。南疆要重点加强荒漠化防治和受损生态系统恢复。东疆则重点加强矿产资源开发的生态环境监管，严格规范煤炭、石油、建材等开发活动，以减少对地表的扰动和破坏。