因公因私出国签证有问必答(1)

一、因公出国（境）组团常识

1、什么是因公出国（境）?

受党政机关、人民团体或国有企事业单位派遣,以执行公务为目的,出访时间、出访国家(地区)、出访路线等均有严格规定的非个人支付费用的出国(境)活动。

2、因公与因私出国（境）有什么不同?

(1)性质不同。因公出国(境)是由本单位派出,以执行公务为目的出国(境)。因私出国(境)是以前往外固定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务为目的出国(境)。

(2)程序不同。因公出国(境)须先向本单位有出国(境)任务审批权的外事主管部门申请,并经审核、批准。在外时间、出访国家(地区)、出访路线、公务活动等事项,须严格遵守外事规定。因私出国(境)属个人行为,本人需到公安机关和有关驻华使领馆办理出国(境)相关手续。在境外,自主决定活动内容,一切经费由个人承担。

(3)办理证照机关不同。因公出国(境)证照由外交部、国务院港澳事务办公室、海事局及其授权机构签发。因私出国(境)证照,由本人户口所在地公安机关签发。

(4)身份不同。因公出国(境)是以各党政机关、人民团体或国有企事业单位等公职人员的身份在境外执行政治、外交、科学、教育、经贸、文化、体育等公务。因私出国(境)只代表本人,其在境外行为不代表任何他人、集体或单位。

3、组织因公出国（境）团组应做好哪些准备?

(1)确定出国(境)事由及团组名称。

(2)选定专业技术水平、外语水平、身体状况和年龄符合要求的团员,并经组织人事部门审批通过。

(3)落实出访国家、地区及出访路线。

(4)预定出国(境)日期及在外停留时间,商定出访日程安排。

(5)落实经费来源,做好经费支出预算。

(6)取得具有邀请资格的境外机构或人员的正式邀请函,并译成中文。

(7)根据出访内容详细准备会见、会谈题目以及合同、协议文本等事项,做好充分准备。

4、因公出国（境）的类别有哪些?

主要有以下十类:

(1)访问交流。随国家领导人赴境外执行高层访问,国事会谈,两国间签订协议、友好条约,各级政府、友好城市合作与交流,中央和地方党政机关、人民团体、企事业单位对外交往事项等任务。

(2)商务经贸。赴境外执行国有企事业单位对外技术经济合作与经贸项目招投标，设备采购与产品出口,对外承包与劳务输出,境外投资、融资与引进外资和技术项目,商务考察与签订协议、合同等任务。

(3)会议展览。赴境外参加各类国际会议(包括科学技术交流),参加或参观国际展览会、博览会、洽谈会、商品交易会等。

(4)境外培训。赴境外参加各类机构、国际组织举办的科研、管理和专业技术培训等。

(5)留学进修。为学习先进科学技术、专业知识和管理经验,选派骨干人员赴境外进行学习或研究。

(6)文化体育交流。国家、政府、人民团体、社会组织以及民间团体派出文艺团组,赴境外参加文化艺术比赛或友好演出。赴境外参加国际体育项目的组织与比赛,参与各类竞技项目的协作与交流等。

(7)医疗卫生合作。应受援国或国际组织的要求,为受援国家、地区提供医疗援助或医疗救治服务,与境外医疗卫生机构或组织开展交流与合作。

(8)国际救援。应联合国等国际组织要求,参加世界各地自然灾害抢险救灾、战争动乱救援等相关工作。

(9)外派常驻。我驻各国使领馆和国际组织的外交人员的派驻,国有企事业单位境外代表处(公司)工作人员的外派,科学技术和劳务人员的外派,涉外新闻、航空、海事和金融等部门境外机构常驻人员的派驻等。

(10)赴港澳台地区。赴香港、澳门特别行政区和台湾地区进行科技交流、经贸洽谈、短期工作和培训等活动。

5、因公出国（境）团组的人员范围是什么?

党政机关、人民团体和国有企事业单位的相关人员,不包括私营企业、外商独资企业的人员。

6、什么是双跨团组?

由不同地区或不同行业、部门的人员共同组成的团组。

7、办理因公出国手续为什么宜早不宜迟？

办理因公出国环节较多,通常包括出国任务的确定、组团与审批的前期环节,公务活动联系与安排的中期环节,向外交部及其授权单位申办护照和向驻华使领馆申办签证的后期环节。

完成上述三个环节的工作需要时日,一般应在出国前2-3个月提交出国任务申请报告,预留足够的时间,以办理任务审批、公务活动安排、护照签证等事宜。

二、国公出国（境）证照常识

8、因公出国（境）证照有几种?

(1)《中华人民共和国护照》。

(2)《中华人民共和国海员证》。

(3)《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》。

(4)《大陆居民往来台湾通行证》。

(5)《中华人民共和国旅行证》。

9、什么是《中华人民共和国护照》?

《中华人民共和国护照》是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。

10、什么是《中华人民共和国海员证》？

《中华人民共和国海员证》是《中华人民共和国公民出镜入境管理法》规定的,由港务监督局签发和管理的、专用于海员出国(境)执行任务的出国(境)证件。

公民以海员身份出入国境和在国外船舶上从事工作的,应当向交通部委托的海事管理机构申请办理《中华人民共和国海员证》。

11、什么是《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》?

《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》是大陆居民因公赴香港、澳门特别行政区时持有的身份证明文件。

12、什么是《中华人民共和国旅行证》?

《中华人民共和国旅行证》是因公出国人员短期出国时,在境外发生护照遗失、被盗或者损毁而不能使用等情形时,由我驻外使领馆或者外交部委托的其他驻外机构为其签发的临时国籍身份证明文件。

13、我国护照有哪几种?

我国护照分为普通护照、外交护照和公务护照三种。外交护照、公务护照统称因公护照,普通护照亦称因私护照。

14、哪些部门负责签发护照？

(1)外交护照由外交部签发。

(2)公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使领馆或者外交部委托的其他驻外机构,以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事主管部门签发。

(3)普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构,以及中华人民共和国驻外使领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。

15、除赴台人员外，办理因公出国（境）证照，个人要准备哪些材料?

(1)标准小二寸近期免冠彩色证照照片三张。;

(2)身份证复印件一份,必要时还需提交户口簿本人信息页复印件一份。

16、赴台人员办理《大陆居民往来台湾通行证》，个人要准备哪些材料?

(1)标准小二寸近期免冠彩色证照照片两张。

(2)身份证、户口簿原件及复印件。

(3)填写前往台湾地区申请表。

(4)提交所在单位对申请人前往台湾地区的意见。

(5)提交与申请事由相应的证明,如“台湾地区旅行证”复印件。

赴台人员持以上材料到户口所在地公安部门申请办理《大陆居民往来台湾通行证》。

17、什么是“台湾地区旅行证”?

“台湾地区旅行证”是台湾地区主管部门批准大陆居民前往台湾地区定居、探亲、访友、接受和处理财产等事宜或应邀参加经济、科技、文化、教育、学术、卫生、体育、新闻等活动的证明文件。

18、办理“台湾地区旅行证”个人要准备哪些材料?

(1)《大陆居民进入台湾保证书》。

(2)《委托书》。

(3)《大陆居民进入台湾地区旅行证申请书》。

将以上表格和两张小二寸近期免冠彩色证照照片、一份身份证复印件,寄至邀请单位。

19、如何换领“台湾地区旅行证”正本?

换取“台湾地区旅行证”正本按离境口岸分为以下两种途径:

(1)从陆路口岸入香港换领。从陆路口岸途经香港的赴台人员,应持《大陆居民往来台湾通行证》、“台湾地区旅行证”副本(加盖有蓝色印章),到台湾地区设在香港的办事处(香港保利大厦)换领“台湾地区旅行证”正本。

(2)从航空口岸入香港换领。从航空口岸飞抵香港的赴台人员,持《大陆居民往来台湾通行证》、“台湾地区旅行证”副本(加盖有蓝色印章)和经港到台的往返机票,经台湾地区设在香港机场的“中华旅行社香港服务处”查验后,换取“台湾地区旅行证”正本。

20、因公出国（境）证照照片有何基本要求？

(1)近期正面、免冠,面部不能出现反光、阴影以及“红眼”。

(2)白色或浅色背景衬托的彩色照片。

(3)照片外沿尺寸为小二寸(48mm ×33mm),头像尺寸见图示。

(4)采用光面相纸照片,不得使用布纹相纸照片、一次成像照片和翻拍照片等。

21、因公出国（境）证照照片有何特殊要求?

(1)人物面部表情自然,笑不露齿,眼睛不能被头发遮盖。

(2)佩戴眼镜者拍照时,不得戴有色镜、变色镜,镜片的边缘或镜架本身不能挡住眼睛,眼镜镜片上不能有灯光反射亮点。

(3)耳部、颈部不得佩戴耳环、项链等装饰物。

(4)男士要刮净胡须(民族传统习惯除外)。

22、在证照照片背面签名时应注意什么?

出国(境)人员向外事主管部门提供证照照片时,要在照片背面签署本人姓名。应注意签名后,要待字迹凉干再叠放,以避免照片叠放时被墨迹污染而影响使用。

23、领取证照时需核对哪些内容?

(1)核对照片是否与本人相符。

(2)核对姓名及拼音、性别、出生日期、出生地是否正确。

(3)核对无误后,持证照人要在持照人签名栏虚线格内用签字笔签名,签名须与证照上中文姓名相符。核对证照时,如发现内容有误,要及时向外事主管部门反映,不得私自涂改或损毁证照。

24、因公护照有效期有几种?

目前,我国因公护照有效期分五年、三年、二年、一年四种。护照签发机关主要根据因公出国(境)人员对外身份、执行任务性质和需要,决定其护照有效期。

驻外机构工作人员、长期驻外经援人员、工程项目人员等可持有五年期护照。短期出国(境)人员一般持有三年期护照,特殊原因可办理二年或一年期护照。

25、哪些情况下，护照持有人可以申请换发或者补发护照?

有下列情形之一的,护照持有人可申请换发或者补发护照:

(1)护照有效期即将届满的。

(2)护照签证页即将使用完毕的。

(3)护照损毁不能使用的。

(4)护照遗失或者被盗的。

(5)有正当理由需要换发或者补发护照的其他情形。

26、申请人有哪些情形的，护照签发机关不予签发护照?

(1)不具有中华人民共和国国籍的。

(2)无法证明身份的。

(3)在申请过程中弄虚作假的。

(4)被判处刑罚,正在服刑的。

(5)人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的。

(6)属于刑事案件被告人或犯罪嫌疑人的。

(7)国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

27、能否持普通护照（因私护照）执行公务?

在国外停留时间超过半年的公派留学及外派劳务人员可持公安机关签发的普通护照。其他任何因公出国(境)人员均不得持普通护照执行公务。

28、持照人回国（境）后证照应如何管理?

根据证照管理规定,因公证照须由本单位外事主管部门或上级外事主管部门授权的单位统一登记、统一注册、统一收缴、统一保管。出国(境)人员回国(境)后,要及时上缴本人证照。无正当理由,逾期未上缴证照的,外事主管部门应予提醒乃至提出警告,对无视警告者,可提请证照签发机关注销其证照。

29、在境外丢失证照回国（境）后应做什么?

在境外丢失证照的出国(境)人员回国(境)后,要及时向外事主管部门递交丢失证照情况说明和本人检查等书面材料。外事主管部门根据证照丢失情况出具关于XXX丢失证照的报告,连同上述两份材料一并呈报证照签发机关,由证照签发机关负责办理丢失证照的注销手续。一个月后,方可为丢失证照人员办理新证照。

三、因公出国（境）签证（注）常识

30、什么是签证？

签证是一个国家主权的体现,是指一个主权国家发给外国公民入、出或经过其国境的许可证明。

31、什么是签注?

签注是由国务院港澳事务办公室或其授权的机构在《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》上签发的、准许大陆居民进入香港或澳门特别行政区的许可证明。

32、申办签证需要提供哪些基本材料?

(1)出国人员有效护照、签证表及签证照片若干张。

(2)代办签证单位由外交部领事司出具《照会》,自办签证单位由本单位出具《申办签证公函》、《签证事项表》、《派遣函》及《费用担保证明》。

(3)符合各国驻华使领馆要求的《邀请信》原件或传真件,以及根据各国驻华使领馆不同要求所需提供的日程表、公务活动确认函、宾馆订单、境外保险单、机票订单、个人英文简历、在职证明、收入证明、财产证明等材料。申办赴美国签证还需提供签证费收据(原件,一式两联)。

另外,外派劳务人员需提供《境外劳务许可证明》,参加国际展览、境外演出、国际会议、体育比赛、公派留学、短期培训等因公任务还需提供相关批准证明。

33、有效期已不足半年的护照还能办签证吗?

不能。各国驻华使领馆在受理赴该国签证申请时,通常要求申请人的护照必须具备六个月以上的有效期。如果护照剩余有效期不足、六个月,驻华使领馆会拒绝受理签证申请。遇到这种情况,要由外事主管部门向护照签发机关申请办理新护照。

34、为什么护照上要预留足够的空白签证页?

办理签证的护照要预留足够的空白签证页,用于驻华使领馆粘附签证贴纸或加盖签证章,以及用于入境和出境时边检人员加盖入境、出境章。一般而言,办理一国签证要预留出两张以上的空白签证页。

35、哪些国家对申办签证的照片有特殊要求?

各国驻华使领馆对办理签证照片的要求与护照照片要求基本一致。目前,下列国家对签证照片有特殊要求:

(1)美国须提供50mm×50mm白色背景彩色照片两张。

(2)法国、英国须提供35mmx45mm白色背景彩色照片两张。

(3)德国须提供人物面部居中,左右面颊清晰,(面部像高度在32-36mm间),人物头部轮廓完整的彩色照片两张。

(4)沙特阿拉伯须提供白色背景彩色照片或黑白照片两张,照片尺寸同护照照片。

(5)墨西哥须提供标准一寸彩色照片三张。