海口：一个城市的宜居建设实践

　　海口中国宜居城市竞争力排名第八

　　中国社会科学院财经战略研究院和社会科学文献出版社，近日在北京联合发布2013城市竞争力蓝皮书《中国城市竞争力报告》。蓝皮书显示，海口的宜居城市竞争力排名第八。

     宜居排行 如何出炉

　　“宜居、宜业、宜学、宜游”城市是海口市委、市政府贯彻落实国务院关于海南建设国际旅游岛重大战略举措，是多年来实践经验的总结提炼和发展思路的完善升华。

　　宜居于海口来说，并不是一句简单的口号。在很多市民的眼中，宜居就是身边切实感受到的生活质量的提升。对城市决策者来说，促进可持续竞争力的提高，增强宜居城市的发展后劲的实践努力，是未来海口经济社会发展模式转型的内在要求和不竭动力。

　　宜居城市排行榜，到底是怎样出炉的？

　　据社科院有关专家介绍，理想的城市是以人为本的宜居城市。在理想的宜居城市里，市民身体健康、精神愉悦、生活幸福、素质文明，自然环境、基础设施、政府服务、私人服务的规划、建设、管理等，能够确保大多数居民便捷、舒适地享用，促进居民的健康、快乐和幸福。

　　此次评选，从人口素质、生活条件、政府投入及气候环境四个方面，共选取10个核心指标来衡量宜居城市竞争力。根据这些指标，最终确定了宜居城市竞争力排行榜。

　　如果仔细分析排名，人们不难发现，在宜商、知识、信息等城市竞争力指数上，香港、北京、上海等一线城市排名在前十，但在生态环境和宜居方面，仅香港、澳门等城市排名在前十，北京在宜居城市排名中位列第74位。

　　专家李光全表示，目前我国一线城市的经济发展和综合竞争力虽然位于前列，但是却忽略了以人为本的理念和生态保护。李光全分析，城市房地产过度投资带来的房价高企，成为城市宜居问题的首要制约因素，其次雾霾等环境问题突出、交通拥堵、政府投入不足等因素也将城市的生态和宜居指数大打折扣。

　　而与这个观点一致的是，《华尔街日报》近日也发表一篇报道指出，下一站中国人很有可能就近选择珠海、海口、台北、香港等城市购置二套房。报道在介绍海口城市形象特色时特别指出：“海口被誉为‘北方人的檀香山’，拥有中国最好的空气质量，可能成为中国人理想的第二个家的城市，这个海南岛北部的城市，在中国环境监测总站追踪的74个城市中，空气质量经常排名第一。这个当年的小渔村的房价现在还算合理，据国家统计局的数据，海口每平方米的房价为8700元人民币，还不到海南省南部三亚市平均房价的一半。”

     把以人为本放在首位

　　“十二五”规划首次提出了“把海口建设成为宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市”的发展目标。“四宜”城市的内涵是什么？如何实现这一目标？在2011年11月10日召开的“海口文明大行动”动员大会上，省委常委、市委书记陈辞给予了全面的阐述。

　　对于“四宜”的内涵，陈辞指出，“宜居”是讲生活环境，指的是居住环境优、居住条件好、居住成本低，物价、交通、娱乐、治安等生活条件能满足市民和外来者需要；“宜业”是讲发展，指的是就业容易、创业容易、守业容易，有充足的就业机会，有宽松的投资创业环境，有企业事业健康成长的良好空间；“宜学”是讲构建学习型社会、学习型城市，指的是求学有选择、办学有自由、教学有质量，各类学校及教育培训机构种类齐全、功能优越，人才教育培养水平高，能适应经济社会发展需要；“宜游”是讲旅游目的地，是指游得开心、游得放心、游得安心，有独特的自然景观，有不可替代的文化体验，有一流水平的旅游管理和服务。

　　陈辞说：“‘宜居、宜业、宜学、宜游’是一个品位城市的魅力所在，它注重城市综合质量，注重城市文化品格，凸显了‘把海口建设成人民幸福家园’的终极追求。”

　　从海口城市决策者对“宜居”内涵的阐述可以看出，海口首先把以人为本放在首位，强调建设具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。海口在建设宜居城市过程中，始终将人的需要放在第一位，重视市民和游客的感受，共同分享国际旅游岛建设带来的成果。

　　宜居海口不仅在于这个滨海城市优美的人居环境、深厚的历史底蕴，海纳百川、和谐包容的城市性格，还有政府创造的就业创业环境，便捷的政务服务令人如沐春风……一个个定格在市民笑脸上的幸福瞬间，为宜居海口作出最美的注解。

　　海口的宜居城市实践

　　宜居城市建设，基础设施和政府服务非常重要。建设“四宜”城市，海口跨过的第一个门槛，便是市政功能设施的建设和城市管理水平的提升，治理“城市病”。

　　海口加大基础设施投入力度，“十一五”期间，海口改造建设城市主干道5条，新增城市道路100多公里，市区外“六纵一横”和市区内“八纵五横”的主干道骨架基本形成。到2015年，海口力争主干路网密度达到1.32公里/平方公里，次干路网密度达到2.15公里/平方公里，支路网密度控制在5公里-7公里/平方公里，基本形成以海口为中心、辐射全岛、畅通便捷的立体交通网。

　　北方一些城市持续的雾霾天气，一定程度上催生了新的旅游一族。他们的旅游要素里除吃、住、行、游、购、娱外，还增加了一个———清新的空气。2013年春节期间，海口清新的空气、温暖的气候、完善的商务休闲配套，吸引了不少北方游客来此“清肺游”。

　　民间环境保护组织自然之友近日在京发布年度环境绿皮书《中国环境发展报告(2013)》。报告对全国省会城市和直辖市的空气质量情况进行了排名，海口位列第一位。这是海口连续第五年在31个城市中排名居首。此外，中国环境监测总站公布的全国74个城市今年前4个月空气质量状况月报显示，海口的空气环境质量均名列全国第一。

　　市环保局局长陈超介绍，海口市委、市政府高度重视环境保护工作，“十一五”期间，海口全市共投入环境保护资金51.2亿元，环境质量继续保持优良水平，海口环境空气质量优良率为100%，为市民营造出了“绿色呼吸”。“十二五”海口将全面实施主要污染物排放总量目标责任制，支持“静脉”产业发展，继续保持一流生态环境。

　　“海口人的亲切友善和宽厚包容，让来此居家创业的外地人很容易融入这座城市。”海甸岛某旅行社工作的Olga来自俄罗斯。他说，很多朋友选择了三亚，而他则选择在海口工作，因为这里不仅适合休闲旅游，更有商务气息。

　　在保障房方面，国务院提出，到“十二五”末，全国城镇居民住房保障面达20%。海口提出的住房保障工作发展规划中，到“十二五”末，本市城镇居民住房保障面达40%左右。在宜居城市实践方面，海口还将进一步发挥省会中心城市优势，强化交通、信息、商务、科研、人才、医疗、文化体育和南海资源开发的服务功能，为海南国际旅游岛建设提供高水平的综合服务保障。

　　宜居城市建设须持续改进

　　温润的椰风、浩瀚的大海、澄澈的空气……在这个城市，只要一打开窗户，就会有海风扑面而来；在这个城市，只要有一片泥土，就会有四季花开。

　　宜居海口，让每一位生活在这座城市的居民，有着真切的感受。大家都反映，这座城市自然环境一直很好，居民的文明素质在提升，城市的决策者不仅关注城市五光十色的绚丽霓虹，也关心普通百姓的万家灯火，把发展的最终目的，落到城乡居民的生活质量上和幸福指数上。

　　省委常委、市委书记陈辞在此前的会议上指出：“‘四宜’城市是一个全面、协调、和谐发展的概念，既要看城市的综合实力，也要看环境指标，看居民的幸福指数。”陈辞说，从这个角度看，海口离“四宜”品位之城还存在五个方面的差距：经济总量偏小、综合竞争力不强；人居环境需进一步改善；城乡居民的生活水平还比较低；市民文明素质还不高，旅游管理服务功能还不完善；政府公共管理水平有待提高。

　　陈辞强调，首先要集中精力把经济搞上去，把蛋糕做大，为“四宜”城市建设提供财力支撑。其次，坚持不懈把软环境搞好，把软环境做精、做细，为“四宜”城市建设提供有力支撑。要切实加大城市管理、社会管理的力度，为市民和游客提供一个安全、有序、文明、祥和的社会环境。

　　采访中，海口的一些社科专家也指出，宜居城市应该是经济持续繁荣的城市。城市只有拥有雄厚的经济基础、先进的产业结构和强大的发展潜力，才能为城市居民提供充足的就业机会和较高的收入，才能为宜居城市物质设施建设提供保证。

　　专家和一些居民代表也认为，宜居城市应该是社会和谐、文化丰富厚重的城市，才能提高城市居民的整体素质；宜居城市应该是生活舒适便捷的城市，要有符合健康要求的住房，公共交通网络发达，景观优美怡人。于这些来说，海口还有很长的路要走，但这也让人们充满了更多期待。