桂林日报评论:建设美丽桂林必须建立长效机制

当前及今后相当长一段时期，我市经济社会发展的目标、路径及着力点都放在实施《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》上。打造桂林国际旅游胜地，建设美丽桂林，不可能毕其功于一役，而是一场“持久战”。在此过程中，我们只有建立健全长效机制，方能实现《纲要》中提出的“国际一流、国内领先”的建设美丽桂林的要求。

今天的桂林城市建设日新月异，城市格局和规模不断扩大，可大家却常常感叹：好好的一些市政道路，却成了“马路市场”；占道经营的扰民烧烤摊、无证经营的江边鱼餐馆这边取缔那边又开；交通拥堵、闯红灯、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴等现象屡禁不绝。这些“乱象”就像“美丽桂林”脸上的一点点雀斑，既无时无刻地损害桂林的形象，也无时不在地拷问着城市的建设者和管理者的水平。

面对城市“乱象”，抱怨不能解决问题，也不能把问题简单地归咎于硬件设施不足、市民素质不高等。人们总是称羡新加坡、香港等城市干净整洁，赞叹东京等一些发达国家的大城市交通顺畅。这些城市的经验都告诉我们，城市的“先进”是靠“管”出来的，而桂林的许多“乱象”是管理不到位造成的。

第一时间发现问题，第一时间解决问题，这是城市建设者、管理者应有的责任和态度。当前，面对桂林城市管理之“乱”，我们不能一拖再拖，也不能搞“一阵风”管一阵好一阵，必须尽快全面深入地借鉴国内外先进城市的管理经验，建立健全城市管理长效机制。否则，就算有再好的基础设施也会“乱象丛生”。

保持干净整洁的市容市貌、卫生环境和有序的交通秩序等，如同人每天要洗脸刷牙一样，是一个城市每天的“必修课”。要保证这些成为城市的基本常态，首先要提高相关行政管理机构切实履职的能力，构建完善的基本公共服务体系。从某种意义上讲，各相关行政职能部门是否切实履行职责，管理和服务到位，是能否建设、管理好城市的首要保障。

其次，要提高行政机构管理效能，创新公共服务体制。要深入持久开展城市环境整治，现有的城市管理体制已跟不上城镇化发展的需要，必须进一步赋予它新的内涵、新的载体和新的形式。要通过行政机构支持、政策引导的方式，动员全社会力量参与进来，在城市公共卫生及环境建设方面，采用先进的科学技术手段，探索项目外包、发展非政府组织和志愿组织等城市管理新渠道。

第三，要强化对行政机构的监督，完善公共服务政策体系。公共产品及服务与大众息息相关，建立完善的监督机制有利于实现公共利益最大化，避免公众利益受到损害。要按绩效考核的成本最低、效率最高和效益最优的原则，完善政策的计划、组织、控制、目标及监督考核。要建立健全操作性较强的长效机制，让社会力量有效监督相关行政管理部门，并推动各部门之间相互监督、相互促进。

最近，市委书记赵乐秦提出，建设桂林国际旅游胜地、建设美丽桂林要“按照国家发展改革委批复的《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，一本蓝图绘到底，不动摇、不懈怠、不折腾”。既然有《纲要》在手，我们建设美丽桂林并不缺目标、也不缺思路，最关键的还是看有没有持之以恒的强大执行力。作为城市的建设者和管理者，只有创新体制和机制，敢于担当，执行有力，确保各项措施落实到位，全方位、全天候、全身心地做好管理和服务，才能真正树立一个高效而富有公信力的党委和政府形象。