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国家旅游局召开旅游抗灾和灾后恢复发展工作会议 袁新华局长汇报湖南旅游行业救灾和灾后恢复发展工作情况
发布时间：2008-04-08 点击：次
为深入贯彻落实党中央、国务院关于灾后恢复工作的重要部署，国家旅游局2月20日在京召开旅游抗灾和灾后恢复发展工作会议，全面了解全国旅游业受灾情况，科学评估旅游业受灾损失，讨论研究并部署灾后旅游恢复发展工作。
今年1月中旬至2月上旬我国经历的这场历史罕见的低温、雨雪冰冻灾害，持续时间长、影响范围广、危害程度深，不仅给受灾地区人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失，也给受灾地区乃至全国旅游业造成重大损失。据不完全统计，灾害造成全国旅游业直接经济损失约69.7亿元。受灾严重的湖南、贵州、安徽、江西、广西、湖北、浙江等省区旅游景区遭到破坏，旅游基础设施受损严重，旅游活动一度全部或部分停止，致使国内外游客短期内大量退团，波及全国旅游行业。对此，会议要求各级旅游部门在灾后旅游恢复发展工作中要做到：思想上丝毫不能麻痹，工作上丝毫不能放松；一手抓灾后接待能力的恢复，一手抓旅游市场恢复发展；把灾后恢复发展与完成全年工作任务相结合，与提高防御灾害能力和完善工作机制相结合；早谋划、早部署、早启动，尽快修复旅游基础设施，尽快恢复旅游接待条件，尽快恢复振兴旅游市场，努力把灾害损失减少到最低程度，为实现全年旅游业又好又快发展创造条件。
国家旅游局邵琪伟局长到会并作了重要讲话。在回顾前一段时间全国旅游行业抗灾救灾所做的主要工作时说，面对这场突如其来的低温、雨雪冰冻灾害，各级旅游部门和全国旅游行业认真贯彻落实党中央、国务院关于抗灾救灾的一系列部署和温家宝总理、吴仪副总理的重要指示精神，在各级党委、政府的领导下，坚决服从和服务于抗灾救灾大局，态度坚决、行动迅速，不畏艰险、顽强拼搏，全面投入抗灾救灾攻坚战，避免了旅游活动对抗灾救灾可能造成的压力，最大限度地减少了旅游业损失，为抗灾救灾取得具有关键意义的阶段性胜利做出了积极贡献，涌现出许多感人的先进事迹。邵琪伟局长指出，此次灾害给灾区旅游业造成了重大损失，也给全国旅游业造成了较大影响和损失。对此，全行业要有清醒的认识，要充分估计灾后恢复发展工作的难度，宁可把困难估计得充分一些，把需要全面恢复的时间估计得再长一些，把恢复发展的工作方案做得再周密细致一些。他说，国家旅游局确定，灾后旅游接待条件的恢复以地方和企业为主，旅游市场的恢复发展由国家旅游局牵头，各地旅游部门和旅游企业密切合作，形成合力，协调推进。当前，旅游恢复发展要着重抓好以下几项工作：（一）抓紧恢复旅游基础设施和接待能力。受灾地区旅游企业要统筹规划，落实责任，明确进度，尽快恢复旅游接待条件。（二）着力防范次生灾害和安全隐患。要突出重点，严密监控。要明确责任，狠抓落实。要增强意识，积极应对。（三）采取积极务实有效措施，推动旅游市场全面恢复。要有计划有针对性开展工作，以国内市场和国际周边市场为重点，结合全年重点活动和重点时段，切实做好舆论宣传引导工作。（四）争取救灾恢复发展资金和政策支持。各级旅游部门要积极争取国家和地方帮助受灾地区的旅行社、宾馆饭店等旅游企业减轻受灾影响，争取在一段时期内给予减免税费等相关扶持政策。（五）认真总结旅游抗灾救灾工作的经验教训，不断提高应对突发事件的决策能力、处置能力。要进一步建立健全旅游应急体系。要在评估现行预测预报制度、预警提示制度、应急联动机制的效果的基础上，建立健全突发事件的应急处置工作机制，推动应急工作制度化和常态化管理，构建科学、规范、有效的应急管理体系。要加快旅游应急平台的建设，加强旅游应急机构和队伍建设，结合推进旅游保险工作，加快推动旅游紧急救援体系建设。
根据会议安排，袁新华局长汇报了湖南旅游行业救灾和灾后恢复发展工作情况,代表省旅游局和全省旅游行业向国家旅游局对湖南旅游行业抗冰救灾工作的指导、关心和支持表示衷心感谢。她在汇报中指出，这场冰雪灾害给我省旅游行业造成了十分严重的损失。面对突如其来的冰雪灾害，在省委、省政府的坚强领导和国家旅游局的大力支持下，省旅游局采取了八项举措抗冰救灾，并取得了决定性胜利。目前,全省工作重心已转移到灾后重建工作上来。2月17日，由省人民政府主办的“牵手张家界、潇湘奥运游”旅游市场启动活动在张家界景区举行，湖南旅游市场已全面恢复，能够正常接待境内外游客的信息得到了及时对外发布。袁新华局长在汇报下一阶段具体工作时说，一是迅速统一思想，将工作重心由以抗冰救灾为中心转移到恢复旅游市场上面来。我局将认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和国家旅游局的相关会议和文件精神，搞好灾后景区恢复、重建和旅游市场启动，尽快夺回冰雪灾害造成的损失，确保实现今年全省旅游业发展的目标。二是用好救灾资金，尽快恢复旅游景区正常接待秩序。三是组织各种促销活动和正面宣传，迅速将我省旅游市场的恢复正常接待情况通报到境内外市场。省旅游局已决定于本月23日召开全省旅游市场开发工作会议，对全省旅游市场的启动和恢复工作进行全面的部署。3月底，省委、省政府将在郴州召开全省旅游产业发展工作会议，此举对展示灾后湖南旅游目的地形象将更具特殊意义。
国家旅游局领导和机关各司室主要负责人，全国19个省区市旅游局主要负责人及相关处室负责人参加了会议。
（行业管理处 供稿）
今年1月中旬至2月上旬我国经历的这场历史罕见的低温、雨雪冰冻灾害，持续时间长、影响范围广、危害程度深，不仅给受灾地区人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失，也给受灾地区乃至全国旅游业造成重大损失。据不完全统计，灾害造成全国旅游业直接经济损失约69.7亿元。受灾严重的湖南、贵州、安徽、江西、广西、湖北、浙江等省区旅游景区遭到破坏，旅游基础设施受损严重，旅游活动一度全部或部分停止，致使国内外游客短期内大量退团，波及全国旅游行业。对此，会议要求各级旅游部门在灾后旅游恢复发展工作中要做到：思想上丝毫不能麻痹，工作上丝毫不能放松；一手抓灾后接待能力的恢复，一手抓旅游市场恢复发展；把灾后恢复发展与完成全年工作任务相结合，与提高防御灾害能力和完善工作机制相结合；早谋划、早部署、早启动，尽快修复旅游基础设施，尽快恢复旅游接待条件，尽快恢复振兴旅游市场，努力把灾害损失减少到最低程度，为实现全年旅游业又好又快发展创造条件。
国家旅游局邵琪伟局长到会并作了重要讲话。在回顾前一段时间全国旅游行业抗灾救灾所做的主要工作时说，面对这场突如其来的低温、雨雪冰冻灾害，各级旅游部门和全国旅游行业认真贯彻落实党中央、国务院关于抗灾救灾的一系列部署和温家宝总理、吴仪副总理的重要指示精神，在各级党委、政府的领导下，坚决服从和服务于抗灾救灾大局，态度坚决、行动迅速，不畏艰险、顽强拼搏，全面投入抗灾救灾攻坚战，避免了旅游活动对抗灾救灾可能造成的压力，最大限度地减少了旅游业损失，为抗灾救灾取得具有关键意义的阶段性胜利做出了积极贡献，涌现出许多感人的先进事迹。邵琪伟局长指出，此次灾害给灾区旅游业造成了重大损失，也给全国旅游业造成了较大影响和损失。对此，全行业要有清醒的认识，要充分估计灾后恢复发展工作的难度，宁可把困难估计得充分一些，把需要全面恢复的时间估计得再长一些，把恢复发展的工作方案做得再周密细致一些。他说，国家旅游局确定，灾后旅游接待条件的恢复以地方和企业为主，旅游市场的恢复发展由国家旅游局牵头，各地旅游部门和旅游企业密切合作，形成合力，协调推进。当前，旅游恢复发展要着重抓好以下几项工作：（一）抓紧恢复旅游基础设施和接待能力。受灾地区旅游企业要统筹规划，落实责任，明确进度，尽快恢复旅游接待条件。（二）着力防范次生灾害和安全隐患。要突出重点，严密监控。要明确责任，狠抓落实。要增强意识，积极应对。（三）采取积极务实有效措施，推动旅游市场全面恢复。要有计划有针对性开展工作，以国内市场和国际周边市场为重点，结合全年重点活动和重点时段，切实做好舆论宣传引导工作。（四）争取救灾恢复发展资金和政策支持。各级旅游部门要积极争取国家和地方帮助受灾地区的旅行社、宾馆饭店等旅游企业减轻受灾影响，争取在一段时期内给予减免税费等相关扶持政策。（五）认真总结旅游抗灾救灾工作的经验教训，不断提高应对突发事件的决策能力、处置能力。要进一步建立健全旅游应急体系。要在评估现行预测预报制度、预警提示制度、应急联动机制的效果的基础上，建立健全突发事件的应急处置工作机制，推动应急工作制度化和常态化管理，构建科学、规范、有效的应急管理体系。要加快旅游应急平台的建设，加强旅游应急机构和队伍建设，结合推进旅游保险工作，加快推动旅游紧急救援体系建设。
根据会议安排，袁新华局长汇报了湖南旅游行业救灾和灾后恢复发展工作情况,代表省旅游局和全省旅游行业向国家旅游局对湖南旅游行业抗冰救灾工作的指导、关心和支持表示衷心感谢。她在汇报中指出，这场冰雪灾害给我省旅游行业造成了十分严重的损失。面对突如其来的冰雪灾害，在省委、省政府的坚强领导和国家旅游局的大力支持下，省旅游局采取了八项举措抗冰救灾，并取得了决定性胜利。目前,全省工作重心已转移到灾后重建工作上来。2月17日，由省人民政府主办的“牵手张家界、潇湘奥运游”旅游市场启动活动在张家界景区举行，湖南旅游市场已全面恢复，能够正常接待境内外游客的信息得到了及时对外发布。袁新华局长在汇报下一阶段具体工作时说，一是迅速统一思想，将工作重心由以抗冰救灾为中心转移到恢复旅游市场上面来。我局将认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和国家旅游局的相关会议和文件精神，搞好灾后景区恢复、重建和旅游市场启动，尽快夺回冰雪灾害造成的损失，确保实现今年全省旅游业发展的目标。二是用好救灾资金，尽快恢复旅游景区正常接待秩序。三是组织各种促销活动和正面宣传，迅速将我省旅游市场的恢复正常接待情况通报到境内外市场。省旅游局已决定于本月23日召开全省旅游市场开发工作会议，对全省旅游市场的启动和恢复工作进行全面的部署。3月底，省委、省政府将在郴州召开全省旅游产业发展工作会议，此举对展示灾后湖南旅游目的地形象将更具特殊意义。
国家旅游局领导和机关各司室主要负责人，全国19个省区市旅游局主要负责人及相关处室负责人参加了会议。
（行业管理处 供稿）
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