云南组建旅行社集团的目的，在于避免各企业之间的恶性竞争，平衡各企业对导游数量的需求，减轻导游压力，解决“以购养游”问题。

日前，云南组建十大旅行社集团的新闻一经刊发，便如一颗石子落下湖面，掀起了阵阵涟漪，引起全国媒体和云南旅游业界高度关注。近日，云报旅游传媒记者获悉，昆明已有企业组建旅行社集团，并且试图通过大集团以及集团内部企业之间的制度，解决“以购养游”，从而减少旅游投诉，让云南旅游市场回归良性发展。

市场动静

昆明已有企业组建旅行社集团

2015年12月，由云玉珠宝集团有限公司、昆明飞翔国际旅行社有限公司、云南熊猫国际旅行社有限公司、云南假日风光国际旅游集团有限公司、昆明东方旅行社有限公司、昆明锦爱国际旅行社有限公司、昆明阳光假日国际旅行社有限公司、西双版纳旅游有限责任公司、昆明南风国际旅行社有限公司、云南七彩之滇国际旅行社有限公司共同出资组建“云南朗悦旅游投资管理有限公司”已经注册成立。

昆明锦爱国际旅行社有限公司董事长朱洪应介绍，以上企业出资成立投资公司后，并不直接合并，而是相对独立地运营，各下属企业依然是自负盈亏。但同时，这十家公司又是投资公司的股东，可以实现投资公司内部各股东之间进行资源共享、共同制定标准，共同参与管理。

昆明景兰珠宝有限公司参与组建旅行社集团的方式又与其他企业不同。董事长那江城说：“自己并不打算与其他企业合并组建旅游集团，而是将自己占有股份的企业进行整合，组成新的旅行社集团，目前集团还在整合之中。”

除了在昆明有购物店，那江城在丽江、香格里拉等地都有相应的购物店和旅行社。那江城认为，尽管整合上会有一些困难，比如说与传统旅行社整合时，不同企业间的运作模式也会不同，要处理好企业之间衔接、融合的问题。不过，企业的融合主题要是人之间的融合，人的观点、利益处理好后也会顺利很多。

行家意见

建立自律机制 抵制恶性竞争

那江城说，组建旅行社集团将有助于企业降低成本、规范运作，扭转云南旅游行业存在的问题，打消省外游客，省外旅行社对云南市场的疑虑。不过他也担心，冰冻三尺非一日之寒。靠组建旅行社集团扭转市场乱象，最终效果如何还有待观察。

朱洪应认为：云南省旅发委要求组建旅行社集团公司的目的，在于规范旅游市场，让正价团逐渐增多，避免各企业之间的恶性竞争。

当然要规范整个市场，需要从集团公司内部的制度安排和几个大集团之间建立自律标准才能实现。在同一个集团公司内部，虽然存在多家旅行社和购物店，但对于相同线路、产品，就要制定一个价格底线，集团内部各企业必须在底价之上开展经营活动，此举能解决集团内部企业之间恶性竞争的问题。

由此，市场的竞争将会转化到各个大集团之间，但如果大集团之间继续搞恶性竞争，那么单个集团内部创立抵制低价团费的制度就会功亏一篑，建立旅行社集团公司来扭转旅游市场乱象的目的也因此大打折扣。这该怎么办？

朱洪应坦言，这也是他所担忧的问题，为了避免大集团之间的恶性竞争，他建议应该在大集团之间设立系列行业自律规范。共同约定，相同产品、相同线路的价格不能低于成本价，这样，才能把云南旅游市场逐步引入良性发展的道路。

传递能量

试图解决以购养游局面

对于云南组建旅行社集团公司、导游需与旅行社签合同等一系列新政，不少导游依然感到迷茫。一部分属于导游公司的导游，也不断向云报旅游传媒表达过自己的忧虑。例如：导游与旅行社签订合同后，同一家旅行社的导游人数相对固定，那么在旅游旺季时为了弥补导游缺口，会不会滋生出“黒导游”？而旅游淡季到来时，签约导游工作量大减导致收入减少，这种问题怎么解决？另一部分导游则担心，旅行社与购物店早已结成利益共同体，旅行社要为签订合同的导游缴纳社保资金，这无疑将增大旅行社的负担。为此，旅行社很可能会加重导游的经营压力，而导游迫于压力又可能出现“强制购物”一类的问题，届时依然难以解决旅游市场乱象的问题。

对此，朱洪应认为，组建旅游集团后，导游的压力是在逐渐减轻。同时，集团将会进一步规范导游和购物店人员的言行，旅游投诉也才会减少。

对于旅行社在签约导游人数相对固定的情况下，如何解决好旺季导游不够用、淡季导游收入低的问题。朱洪应说，不至于出现滋生“黑导游”的情况。首先，集团公司下属各旅行社都有导游，这些导游资源可在集团内部不同企业间进行调配，不至于出现大批导游闲置或大面积缺人的情况；其次，对于导游在旺季与淡季的工作安排和收入情况也能够调节。朱洪应说：“比如在旺季导游需求多时，可能一个导游一月工作28天，那么收入相应会高，在淡季时可能工作半个月，收入会低一些，但是导游的年平均收入不至于与目前拉开较大差距，集团公司也会保证导游收入的稳定性。”

州市声音

组建集团心有余而力不足

目前，组建旅行社集团的工作多以昆明的旅行社企业和购物店牵头进行，部分州市旅游企业参与其中。州市本土旅游企业相约组建旅行社集团的并不多见。

“我们想组建旅行社集团，可现在时机还不成熟。”大理海外旅行社负责人杨先生说。尽管昆大丽旅游线路是云南旅游的黄金线路，但对于在大理注册成立的本土旅行社而言，客源市场并不由它们把控。一是到大理旅游的散客众多，二是参团游客则被昆明的旅行社把控。现在大理本土旅行社开展的业务只是组织本地居民到外地游玩，或组织来到大理的少量散客到景区游玩。

因此，对于规模小，客源散的大理本土旅行社来说，很难达到省旅发委组建旅行社集团的“由年接待量累计达到30万人次以上，年旅游收入在10亿元人民币以上的旅行社发起”这一硬指标。

而红河州也暂未有组建旅行社集团的消息，该州一业内人士说，红河州内的旅行社目前暂未有组建大集团的打算。因为红河州内的旅行社有相当一部分是云南省、昆明市大型旅行社的分支机构，在昆明组建的旅行社集团已将触角伸入了红河州。而红河州本地旅行社面临的局面与大理相似，均为小、散、弱的特点，因此组建旅行社集团的时机也不成熟。

同时，各州市的一些旅行社和购物店则顺势加入了在昆明组建的大集团，例如西双版纳旅游有限责任公司就加入了新成立的大集团——云南朗悦旅游投资管理有限公司。而西双版纳州的其他旅游企业则有意组建一个旅行社集团，但参与组建大集团的企业人员表示，由于方案没有最终确定，目前还不宜透露具体内容。