（一）近几年重点项目投资及建设情况

    1、景区景点项目：规划投资11960万元，累计投资2330万元。其中：老君山一期完成1200万元（规划投资13000万元），抚龙湖一期完成400万元（规划投资4000万元），玉虚洞完成230万元（规划投资2000万元），香山溶洞完成130万元（规划投资3000万元），九龙山完成80万元（规划投资5000万元），罗汉洞完成160万元（规划投资300万元），洛南文庙项目150万元（规划投资200万元）。

    正在筹备建设的景区：洛南县秦岭观华山项目（投资估算3.8亿）、秦岭元古界地质公园项目（投资估算1亿）、花石浪猿人遗址公园项目（投资估算1亿）、洛南县华严寺旅游项目（投资估算5000万元）、洛南县石龙庙景区项目（投资估算4800万元）、洛南县洛河源风景区项目（投资估算4900万元）、洛南县阳虚山风景区项目（投资估算4000万元）、洛南县云蒙山景区项目（投资估算4600万元）、洛南县文显山景区项目（投资估算5000万元）、红二十五军战斗纪念馆项目（投资估算2600万元）、洛南县跑马场项目（投资估算1亿）、洛南县洛河漂流项目（投资估算2800万元）。

    2、旅游交通项目：洛南县老君山-华山旅游专用公路项目规划投资30000万元，修建老君山-华山旅游专用公路，全长30公里，设计标准为二级，车速设计每小时６０公里，路基宽度设计８．５米。

    3、旅游服务设施：累计投入18200万元，其中：华阳大酒店装修改造500万元，洛南宾馆装修改造200万元，洛南县信合大酒店装修改造100万元，鑫帝大酒店装修改造300万元，洛南军旅宾馆装修改造100万元，新建、在建帝王大厦投资3000万元，阳光酒店投资1000万元，洛南县丹霞山庄投资3000万元，洛南县金泉山庄农家乐投资5000万元，洛南县老君山农家乐投资5000万元。

    4、市政建设项目：累计投入9800万元，其中：迎宾大道1600万元，仓颉大道600万元，馒头山生态园900万元，仓颉园800万元，城区河滨大道亮化工程、橡皮坝工程1500万元，城区中心广场400万元，人民广场300万元，迎宾广场200万元，东城广场100万元，东城大道300万元，农贸市场1800万元，城区改造建设1200万元。

   （二）洛南县旅行社数量、等级、从业人数及其学历、导游人数与是否具有导游资格证书、历年接待游客数量与旅游收入（产值）、经济效益、所有制形式、发展中的问题:洛南县目前没有旅行社。

    （三）洛南县旅游饭店数量、星级、床位数量、服务与管理人员数量、历年接待游客数量与旅游收入（产值）、经济效益、所有制形式、发展中的问题等：洛南县旅游饭店7个、无星级旅游饭店、床位920张、服务与管理人员310人，历年接待游客数量平均5万人/年，旅游收入1500万元，存在问题是投入少、规模小。

    （四）洛南县居民户数、人口总数、人均经济收入、民族状况等: 洛南县面积2823平方公里，45.1万人，共有25个乡镇，383个行政村，7个社区居委会，3029个村民小组。25个乡镇：洛源镇、保安镇、卫东镇、永丰镇、谢湾乡、四皓乡、城关镇、庙坪乡、景村镇、古城镇、柏峪寺乡、寺坡乡、三要镇、王岭乡、高耀乡、灵口镇、庙台乡、上寺店乡、石门镇、麻坪镇、石坡镇、巡检镇、陈耳镇、寺耳镇、驾鹿乡。2007年全年实现生产总值23.64亿元，比上年增长12.8%。财政总收入首次突破2亿元，实现2.02亿元，增长42.37%，其中地方财政收入7542万元，增长42.79%。全社会固定资产投资7.35亿元，增长45.26%。全县社会消费品零售总额8.98亿元，增长17.3%。城镇居民人均可支配收入9005元，增长15.6%。农民人均纯收入1844元，增长14.9%。全县人口自增率1.31‰，计划生育率97.8%，出生人口性别比为111∶100，下降5个百分点。粮食总产17.2万吨。

    （五）洛南县国道、省道是否通达、交通的通达度与便捷性、各景区的可进入性、内部游道里程、等级、是否为环线，旅游交通方式、交通工具形式、未来拟解决的问题等：洛南县地处秦岭东段南麓，陕西省东南部，距省会西安158公里。东与河南卢氏、灵宝交界，南与丹凤、商州相连，西与华县、蓝田接壤，北与华阴，潼关交界，素有陕西“东南门户之称。洛南县无国道通达，有洛华202（洛南-华县）、洪箭307（洛南-卢氏县）两条省道，洛潼（洛南-潼关县）省道正在申报。交通的通达度与便捷性、各景区的可进入性良好。老君山内部游道里程5公里，为环线。旅游交通方式为公路，交通工具形式为客车。未来拟解决的问题：运用招商的办法筹集公路建设资金，修建老君山-华山旅游专用山区二级公路，约需公路建设资金3.278亿元。

   （六）森林公园的数量及各森林公园的区位、级别、范围、面积：洛南县拟申报老君山森林公园。

   （七）风景名胜区的数量及各风景名胜区的区位、级别、范围、面积：洛南县拟申报老君山风景名胜区。

   （八）地质公园的数量及各地质公园的区位、级别、范围、面积： 洛南县拟申报秦岭元古界地质公园。

   （九）已经开发的旅游景区的发展过程、目前开发规模、是否是国家×A级景区、旅游功能、已有景点数量、游客容量、历年接待游客数量（特别是96～07年）、基础设施与服务设施状况、交通便捷程度、景区游道长度与类型、管理模式、资金投入、经济效益、管理与服务人员数量、所有制形式、未来发展方向、存在的主要问题等：以抚龙湖、老君山、香山溶洞、花石浪洞穴遗址4个景区为重点，分步实施，逐点推进，加快景区规划和建设，适应旅游业快速发展的需要。

1、抚龙湖旅游区：抚龙湖位于我县谢湾乡境内，距县城7.5公里,原名谢湾水库,始建于1970年,是我县境内一座具有一定规模的人工湖,也是洛河支流县河的源头之一,蓄水面积约10平方公里,最高安全水位时水面面积超过150亩,正常水位时水面面积保持在100亩以上,库区森林覆盖率达85%以上.

抚龙湖三面环山,碧波荡漾,湖光山色,风景秀丽,乘船溯湖而上可至葫芦沟内。葫芦沟是一片未开发的处女地,原始气息浓郁,大雁、白鹤、野鸭等水鸟长期在此栖息，林间山鸡、山鼠、鸟类成群，各种动植物达数百种之多。几条较大的支沟内，高大的落叶乔木遮天蔽日，树下苔藓柔软厚实犹如地毯，沿沟而上，山上怪石嶙峋，山泉淙淙，森林密布，空气新鲜，负氧离子含量丰富，是一个天然大型氧吧，无论什么时候游览都会有不同的感受。因此，抚龙湖的开发应本着增强水土保持能力，加强并挖掘抗洪、蓄水灌溉的综合利用潜力，立足水的中心，发挥山坡的生态优势，山水林田路综合规划，游乐玩一并实施，坚持小型多样，立足休闲、度假、娱乐，达到险而安全，平而无庸，游不厌倦，乐不生悲，玩后留恋，举一返三的原则进行。

2、老君山旅游区：老君山相传是道教始祖太上老君修炼成仙的地方，以峰秀、林密、径幽、洞奇著称，享有“天然氧吧”之美誉。它位于秦、晋、豫三省交汇处，距西安190公里，北接华山，虎视八百里秦川；南瞰秦蟒，扼中原进出秦巴之门户，自古就有“中华道教第一山”之称。

老君山群峰俊秀，怪石嶙峋，苍松劲树，四季常青。春季山花烂漫，馨香四溢；夏季翠绿可餐，清爽宜人；秋季红叶似火，热情奔放；冬季银装素裹，分外妖娆。新建的登山盘道，阶面平整，曲径通幽。数千级台阶周围老藤错落，鸟语百啭；山风乍起，松涛汹涌，啸声阵阵，不绝于耳。雨中登山，薄雾缭绕，风雨潇潇，如泣如诉，凭高远眺，醉若天仙。清理整修后的老君山溶洞溶柱林立，景观别致，烛火通明，古香古色。

太上老君是中国道教的创始人。传说太上老君在此修炼成仙，玉皇大帝亲临拜师迎驾，故老君山留有老君庙、玉皇殿等名胜景观。民间人士每年古历二月十五在此举办老君山庙会,敬天祈福。老君仙洞中现有天然溶柱形成的“圣君卧榻、系牛柏、炼丹炉、塔林、高山飞瀑、天门、青牛、豆腐坊”等道教信物，塑有太上老君像、玉皇大帝和王母娘娘牌位供香客朝拜，千百年来一直为道教信徒朝圣之所。鬼斧神工般的溶柱奇观，与天然原始的自然地貌融为一体，成为老君山生态旅游开发的一道亮丽的风景线。因此，老君山景区的开发要以道教文化和生态观光为内容，着力打造仿古一条街，开发老君山旅游产品，以此带动老君山景区开发的突破。

3、香山溶洞旅游区：香山溶洞位于洛南县城北38公里的石坡镇香山村，属秦岭山系喀斯特地貌原始生态区，景区总面积10平方公里。这里山青、水秀、石奇、洞幽，仙鹤展翅盘旋于河面上，是人们旅游观光的理想之地。

景区内东、西两山对峙，东山松柏苍翠，峰如波涛，山顶农舍，耕田可见，名曰“天外人家”；西山形似香炉，名曰“香炉山”，山中有一巨石，突兀峭立，状如佛头，名曰“香炉护神”。移步山涧，鸟鸣回啭，牛羊群呼，花石深处，曲径通幽，石隙之下，泉溢成溪，溪中怪石遍布，游鱼可数，那泉名曰“思过泉”。通往溶洞的护栏台阶势如盘龙，腾空而上。登上洞口平台，居险而不惊，耳边松风阵阵，眼前烟波浩渺。步入洞口，顺探幽悬梯而下，便通“洞天福地”，洞中有洞，层次公布，巧妙衔接，上下互通。移步异景，可见钟乳遍布，奇形怪状，巧夺天工，尤以“飞天瀑布、坠石惊天、福地龙宫、卧龙幽洞、仙蘑撑天、石流纷挂、空中悬屋、石门朝圣、众僧参禅、天女散花、莲花胜景、葫芦映影”等景观称绝，构成了美妙绝伦的洞中仙境，相传八仙中的铁拐李与吕洞宾曾由景区的“天外人家”下凡，发现此洞，游洞醉酒，降龙安民，留下了一段美丽的神话传奇，为景区注入了浓厚的文化底蕴。置身其间，使人游目骋怀，留恋忘返。因此，该景区建设应以挖掘喀斯特地貌的文化内涵为中心，围绕生态观光和寺院庙会文化来发展，此景区的开发可带动周湾苍鹭观赏，发展农家乐乡村旅游项目。

4、花石浪洞穴遗址：花石浪遗址位于城关镇尖角东河村虎头崖花石浪坡上，由龙牙南洞和龙牙北洞两个洞穴组成，总面积约40平方米。

花石浪遗址始发现于20世纪70年代，1977年西北大学薛祥煦教授来洛南进行新生代古生物地层考察时，在遗址采集到一枚人类牙化石、两枚大熊猫牙齿化石。就目前所知，洛南猿人属直立人类，这种直立人类在秦岭山区的分布，洛南是最西的一个点，在黄河流域的分布，洛南又是最南的一个点。花石浪遗址是一处非常罕见的旧石器时代早期古人类遗址，其文化层时代为距今50—25万年，与北京猿人的时代非常接近。遗址中有三层古人类生活遗迹，另外还有灰烬层、烧骨、烧石及猿人用火的遗迹，更为重要的是在不足20平方米的猿人洞穴中，出土了65000件早期人工打造的石制品，这一惊人的发现在学术界和考古界引起轰动，被评为“1997年全国十大考古新发现”之一，2001年6月25日，该遗址被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。

花石浪遗址是我省继蓝天猿人、大荔人之后旧石器时代考古的又一重大发现，填补了秦岭山区旧石器时代考古的空白，并为研究秦岭山区和黄河流域古人类生活环境提供了重要依据，为中华民族悠久的文明史增添了光辉灿烂的一页。因此，该景区的发展应以遗址为中心，依托出土的6万件石器，修建遗址博物馆，按各类石器及动植物化石种类修建四座展厅，并在洞内依原貌恢复古人类生活，改善遗址外部生态环境，开发桃花塚以扩大景区的容量和观赏价值。

对上述4个重点发展景区的开发分两步进行。第一步以抚龙湖湖面为龙头，以老君山为重点，制定规划，完善基础设施建设，为争取项目立项和招商引资奠定基础，加大宣传促销，包装开发项目，对内对外招商引资，以期达到全面开发建设之目的；第二步规划开发香山溶洞、花石浪洞穴遗址，从而带动玉虚洞、云蒙山等其余景观的全面开发，推动全县旅游事业的纵深发展。

   （十）洛南旅游发展目标

从现在开始到“十一五”末，全县旅游产业开发建设按照“构思旅游大规划，营造旅游大环境，实施旅游大手笔。实现旅游大收入”的要求，抓住榆商高速路建设的机遇，紧紧依托华山旅游圈，着力打造洛南北部旅游线，充分发挥“山、水、林、洞、峡”的资源优势，突出人文、生态、度假特色，高标准规划，高起点开发，高品位建设，坚持走建设精品景区的路子，以建设西安“后花园”为目标，开发，包装、建设一批具有洛南特色的旅游产品和农家乐项目，建设洛南星级宾馆，旅游业实现收入50000万元，为“十二五”旅游产业的大发展奠定基础。

二、外出调研内容：各旅游区环境保护状况

（一）建设过程中的环境保护措施

——主干道路修建中是如何考虑保护问题的？

·主干道路建成后已经进行了绿化（边坡处理、行道树栽植情况）

·边坡处理措施是工程措施，辅助生物措施。

·有老君山堤防工程， 种植垂柳、雪松等。

·栽植树种及方式、乔灌草结合和常绿树种使用情况：次生林为主。

——服务接待区的选址合理性

·有占用河道、滩涂情况，不存在潜在的泥石流、洪水威胁，服务区与景区实行了明确的分区，服务区的建筑体是两层楼房、建筑风格明清风格。

——步道建设宽度20公分、形式水泥路、平均阶高15公分、扶手钢管焊接。

——景点建设有明显的人工痕迹。

——景区内人工景点建设情况：景区内以自然景观为主，人工景点所占份额为10%。

（二）经营中的环境保护措施

1、 污水和垃圾处理方式为原始处理模式。

2、厕所分布情况：旅游步道沿途厕所布局不合理、服务区厕所布局密度不足、粪便处理形式原始。

3、旅游区环境卫生维护：没有队伍、组织松散。

4、游客对环境的影响有那些：没有大的影响。

5、旅游区的能源供给形式：重要的是电、太阳能。

6、对古刹、庙宇的维护投资水平低、经费来源空白。

7、游览活动对动物栖息地、饮用水源地、对植物等森林植被影响不大。

8、景区内的建筑物布局情况基本合理。

9、景区内车辆活动情况：允许外来车辆深入景区。

三、洛南县旅游项目建设相关资料清单：

（一）洛南县交通局

1、洛南县交通发展规划、思路（行业“十一五”发展计划、政府部门工作报告、统计数据报表）

2、洛南县交通数据（包括道路等级、规模、质量；停车场、加油站、收费站、维修站、休息区等设施情况；机场等级、航线和吞吐量；水运码头、航线）

3、洛南县景区道路交通数据（城市至景区道路交通状况；景区内部道路交通、航路交通、索道交通情况；景区内部停车场等交通设施状况）

（二）洛南县自来水公司

1、洛南县城市供水发展规划、思路（行业“十一五”发展计划、政府部门工作报告、统计数据报表）

2、洛南县用水数据（包括用水量、污水量、水厂和污水处理厂位置、占地规模、处理规模、水源地位置及规模、给水排水管网布置）

3、洛南县景区用水数据（城市至景区输水排水状况；景区用水量、排污量、处理量状况；水源地状况、污水处理设施分布）

（三）洛南县电力公司

1、洛南县城市供电发展规划、思路（行业“十一五”发展计划、政府部门工作报告、统计数据报表）

2、洛南县用电数据（包括电厂装机容量、变电站分布、电力线路布置、总用电负荷、供电线路长度和等级）

3、洛南县景区用电数据（城市至景区供电线路和变电站状况；景区电源与用电量）

（四）洛南县电信公司

1、洛南县城市电信发展规划、思路（行业“十一五”发展计划、政府部门工作报告、统计数据报表）

2、洛南县电信数据（包括程控电话装机容量、无线通讯覆盖、电视转播设施、互联网数据业务）

3、洛南县景区电信数据（包括程控电话装机容量、无线通讯覆盖、电视转播设施、互联网数据业务）

（五）环保局

1、洛南县县环保发展规划、思路（行业“十一五”发展计划、政府部门工作报告、统计数据报表）

2、洛南县县环保数据（包括大气、水、噪音监测数据、控制指标、环境污染措施、重点治理区域）

3、洛南县景区环保数据（污染物数量和种类、危害状况、治理设施和措施）

（六）洛南县供热公司、天然气、煤气公司

1、洛南县供热发展规划、思路（行业“十一五”发展计划、政府部门工作报告、统计数据报表）

2、洛南县燃气供热数据（包括城市热源、天然气煤气储气站、输气管线）