关于我县2006年旅游工作总结及2007年旅游工作安排的报告

     一、关于我县2006年旅游工作

     2006年是“十一五”规划的开局之年，我局全面贯彻落实全市旅游工作会议精神和县委、县政府2006年重点工作部署，围绕建设“和谐景区”的目标，树立和落实科学发展观，高举改革创新旗帜，全面落实责任制，扎扎实实推进年初制定的各项工作计划，取得了较好的成效。全年实现接待游客3.72万人次，其中过夜游客1.78万人次，分别比去年同期增长16.66％和18.49，实现旅游业总收入1116万元人民币，首次突破旅游业综合收入千万元大关。
    一年来，我们重点抓了以下工作：
    （一）以《“十一五”规划》为总揽，抓好贯彻落实
    以县委县政府名义召开了全县旅游工作座谈会，讨论并出台了《洛南县旅游服务业发展十一·五规划 》。各相关部门对旅游工作空前重视，认真组织学习、研究规划精神，结合本地区、本部门特点，相继召开会议，研究政策，大力发展县域旅游经济。旅游企业千方百计扩大市场，提高质量，遵守秩序，共推产业发展。
   （二）以科学发展为根本，抓好《“十一五”规划》制定
    用《规划》管理旅游，是旅游业科学发展的根本保证。
    ——制定《洛南县旅游服务业发展十一·五规划 》。《洛南县旅游服务业发展十一·五规划 》现已编制完成，与全市“十一五”规划实现对接。
    ——搞好旅游资源普查。旅游资源普查工作首次摸清了全县旅游资源的“家底”，依此拟订的《洛南县旅游资源管理草案》，实现了对全县旅游资源的科学化管理。
    ——开始编制15个景区《详细规划》。首次启动老君山和抚龙湖十五大旅游景区详细规划编制工作，实行统一领导、统一规划、统一评审，科学谋划当地旅游业的可持续发展。
    （三）以项目建设为重点，抓好招商引资
    旅游大项目建设和招商引资工作实现新突破。全年确定旅游建设项目7个，规划投资总额2亿多元。先后在北京、西安、南京、上海、郑州等地组织项目推介活动，全力抓好招商引资。
    全年旅游项目建设呈现新特点：一是重点项目档次高。二是旅游服务和基础设施建设投入增多。三是新建旅游项目特色鲜明。四是续建和改造项目增多。五是民营企业成为投资主体。
    （四）以宣传促销为手段，抓好市场开发
    老君山景区与陕西年票办公室签署了《旅游合作协议》，旅游区域合作空间得到新拓展。
    旅游宣传广告吸引力增强。在市县电视台投放“洛南旅游”宣传片；在《中国旅游报》、《陕西日报》、《商洛日报》投放的广告吸引了人们的眼球；完成了老君山旅游广告片制作；印制发行了老君山、香山溶洞、罗汉洞旅游画册；印制发行了老君山风光旅游明信片。老君山宣传口号在全国景区徽标、门票、宣传口号展评大赛中获得优胜奖，这是我县旅游第一次博弈全国旅游舞台，并首战告捷。
    旅游信息化得到普及应用。老君山旅游网、香山溶洞旅游网目前已经开通了中文版，旅游网站建设在全市领先。
    （五）以学习为契机，抓好行业管理
    在全县各个景区开展了旅游文明公约活动，挂上了旅游投诉电话警示牌。旅游行风建设保持领先地位，旅游市场秩序进一步得到规范。全年实现旅游零投诉。
    （六） 以节庆活动为平台，抓好品牌树立
    ——兑山庙会亮点频现。兑山庙会已成为洛南旅游的一个品牌。
    ——仓颉文化艺术节再创佳绩。
    ——三个旅游黄金周成果显著。
    ——相关旅游节庆活动精彩纷呈。经过全县上下的共同努力，目前我县已基本形成“节日活动经常性和多样性”的发展格局，各地的旅游节庆活动也不断升级。
    （七）以突破发展为目标，抓好基础设施
    今年全国旅游主题是“中国乡村游”——“新农村、新旅游、新体验、新风尚”，抚龙湖、金泉山庄、仓颉园相继开业，老君山溶洞照明工程完工，并投入使用，香山溶洞、抚龙湖水泥路工程建成，旅游基础设施条件极大改善。
   （八）以人才培养为基础，抓好队伍建设
   “保持共产党员先进性教育活动”使旅游局机关和旅游企业党员干部队伍素质得到较大提高。 由于洛南旅游战线队伍过硬，干部职工素质高，因而以优质服务和管理赢得各方面好评。
    （九）以区域发展为依托，抓好全面推进
    县委和政府高度重视县域旅游经济发展，呈现竞相推进的喜人局面，有效推动了县域旅游经济持续、快速、健康发展，形成了全面推进的态势。
    县计划发展局、财政局、城建局、环保局、交通局、教育局、公安局、卫生局、工商局、广电局、农业局、林业局、国土局、宣传部、县委办、政府办、文明办等县旅游资源开发建设工作领导小组成员单位各司其职，各尽其责，措施落实，领导到位，均以前所未有的高度重视和政策扶持共推旅游产业发展。

    二、关于“十一五”旅游产业发展思路和2007年旅游工作

    “十一五”期间洛南旅游业发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持改革开放、依法治旅、科教兴旅，以体制创新和科技创新为动力，促进旅游产业体系建设，提升产业素质，完善产业功能，把旅游业培育成为全县国民经济的支柱产业，为建设花园式旅游城镇夯实基础，为全面构建和谐洛南做出积极贡献。
    落实“十一五”全县旅游工作总体部署，要继续做好2007年的各项工作。2007年的主要旅游经济指标是：接待接待国内游客5万人次，同比增长32.6%；旅游总收入1500万元，同比增长34%以上。
    为确保以上目标的实现，今年要重点抓好七件事。
    一是《规划》的实施，确保政策落实到位。
抓紧《规划》落实。对《规划》》中的具体政策要切实兑现。旅游企业要学会理解政策、使用政策，让这些好政策在旅游企业发展进程中发挥更大作用。
    二是抓项目和基础设施建设，推出有创意的新产品。
今年，全市旅游项目和基础设施建设要继续从以下四个方面着手：
——招商引资一批。重点做好抚龙湖、老君山等项目的招商引资工作。
——开工续建一批。抚龙湖二期、老君山仿古一条街等项目要开工或续建。
——开门纳客一批。洛南文庙要在年内开门纳客。
——升级完善一批。新建1-3个星级旅游厕所；建成游客咨询服务中心3个（县城、抚龙湖、老君山）。
    三是抓旅游宣传促销，巩固扩大市场份额。
    旅游宣传促销的竞争压力越来越大。打破这种局面的唯一出路就是不断推陈出新、敢为天下先。要以新产品、新思路、新手段和新宣传品展开新一轮促销。我们的理念是:一手抓产品，一手抓促销，既要不断创造新的旅游项目和产品，又要保证游客总量每年都持续增加。如果没有游客的到来和逐年增加，发展旅游便是空谈。所以宣传促销工作切不可放松。
    ——办好大型旅游节庆活动。老君山旅游登山节要适时推出，要更加突出道教文化色彩和地方特色。要进一步突出兑山庙会、仓颉文化艺术节等节庆活动的旅游色彩，扩大旅游文化内涵，做到“以节招人”，“以节兴旅”。三个旅游黄金周要继续抓好。
    四是抓县域旅游推进，实现区域协调发展。
    城关镇、石门镇、石坡镇、巡检镇、谢湾乡要把“旅游产业促进社会主义新农村建设”作为本地区旅游业发展的重要目标之一，加强农业旅游、乡村旅游产品项目的开发。深入推进农业旅游示范点建设，要有新的农家游诞生。各景区要围绕全面提升产业素质，构建全面协调可持续发展的新模式，完善市场运行机制和旅游管理体系，推进旅游业对外开放，提高旅游产业创新能力，建设互惠共赢的区域协调发展格局。
    五是抓诚信旅游建设，积极构建和谐旅游。
——推进诚信体系建设。诚信，是一个行业、一个企业、一个人的立身之本。要出台《诚信旅游示范单位评选办法》，开展“诚信旅游示范单位”评选工作。要奖优罚劣，以制度建设和舆论监督进一步提高旅游行业的诚信度，引导行业发展健康有序。
——加强旅游市场监管。要认真贯彻落实国务院《旅行社管理条例》、《导游员管理条例》、《陕西省旅游管理条例》。依法治旅，加大旅游市场的监管力度。
——倡导游客理性消费。一是向社会推介洛南县一日游精品线路，标明线路行程、景点停留时间和线路价格。二是制作《旅游消费提示》、《旅游安全须知》、《旅游礼仪规范》等系列宣传资料，倡导公众理性旅游和维权。
    六是抓旅游培训，加强行业队伍建设。
——完善导游员管理制度。建立健全导游执业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究制度。
——加强行业队伍建设。落实旅游从业人员岗位培训制度，提高全行业从业人员素质。
——加强旅游理论研究。要成立洛南旅游产业发展研究所，做好旅游产业发展的深层次理论研究。