此次规划依托敦煌独一无二的文化资源，打造文化品牌，发展特色文化产业，保护具有重要价值和鲜明特色的文化生态，充分发挥敦煌得天独厚的历史文化资源和自然风光优势，确定了将敦煌打造成为国家级文化产业示范园区、国家级文化生态保护实验区、国家级旅游经济综合改革试验区、国家级生态文明建设示范区以及国际文化合作交流的重要平台的“四区一平台”功能定位。

据介绍，此次园区规划建设分三个阶段，第一阶段从2013—2015年，该将启动“四区一平台”规划，示范园区发展框架初步形成，文化产业增加值展GDP的比重达到8%以上。

第二阶段从2016—2020年，该阶段将大力开发利用文化遗产和资源，建成全国独具特色的文化产业基地和文化创新发展高地，文化产业增加值占GDP的比重达到15%以上。

第三阶段从2021—2030年。该阶段国家文化产业示范园区全面建成，世界级历史文化名城目标基本实现，敦煌成为全国文化产业典范城市和全球文化旅游地标城市，成为中华文化走出去的重要窗口和国际文化大融合的重要平台，文化产业增加值占GDP的比重达到20%以上。

此次敦煌按照国家级文化产业示范园区建设的总体要求，统筹历史文化资源和各类生产要素，以园区建设为主题，围绕“四区一平台”功能定位，建设“产业核心区、辐射拓展区、战略协作区”3大空间层次，重点打造产业核心区的“行政综合服务区、现代文化商贸区、文化产业园区、旅游风景名胜区、城乡特色综合体、生态保育区”6大功能版块，塑造“学术敦煌、艺术敦煌、数字敦煌、佛国敦煌”4大国际级文化品牌，全面发展“文化旅游业、文化生产业、文化会展业、文化娱乐业、文化创意业、文化体育业、影视传媒业、文化培训业”8大文化产业的 “3648工程”。

此次规划将形成以敦煌文化为核心的“河西走廊文化生态基地”，并与以黄河文化为核心的“兰州都市圈文化产业基地”，以及以始祖文化为核心的“陇东南文化历史基地”共同构成华夏文明传承创新区“一带三基地”的空间布局。

整个布局以丝绸之路为主线，以亚欧大陆桥甘肃段为腹地，能够充分挖掘悠久厚重的历史文化资源和丰富多彩的自然人文资源，通过实施“3648工程”，形成集遗产保护、景观旅游、现代服务、产业发展、产品贸易、文化交流为一体的文化展示研究基地和文化传承创新园区。