为了加快“冰城夏都”旅游区建设步伐，把旅游业培育成哈尔滨市国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，解决金融机构有钱贷不出去，旅游企业苦于发展资金不足的瓶颈难题。近期，哈尔滨市人民政府办公厅印发了关于金融支持哈尔滨市旅游业发展的实施意见（以下简称意见）。《意见》从丰富适合旅游业发展的信贷产品、降低旅游企业融资成本、拓宽旅游业融资渠道等六方面提出意见。

　　《意见》提出后，记者从哈尔滨市旅游局获悉，哈尔滨旅游局组织了10家驻哈尔滨金融机构和部分旅游企业进行深入对接洽谈并现场签约4515万元注资旅游企业。

　　金融机构大量存款寻求出口

　　尽管国家和地方高度重视中小企业融资难问题，但“冰火两重天”的格局依然突出：一头是银行追着优质客户放贷，但实体经济走弱造成不少企业提前还贷;另一头是“风险行业”客户追着银行放贷，业内人士表示，贷款仍有“结构性钱荒”趋势。

　　黑龙江大学经济研究所所长刘文勇教授说，银行贷款更倾向大企业和大项目，因为大企业和大项目信誉好、还贷能力强。而把贷款投给旅游企业风险较大，旅行社抵押能力弱、财务不够规范；景区景点所需资金量大，回收周期长。这也是大多数金融机构有钱不愿放贷给旅游企业的共同原因。

　　但记者从黑龙江省银监局了解到，黑龙江省银行业资金供给充足，全省大约有1.6万亿元存款，但贷款额只有900多亿元，金融机构大量存款急欲寻找出口。记者调查中发现，事实上，中国工商银行(601398,股吧)黑龙江分行营业部早在2010年就出台了对旅游企业流动资金贷款、网络循环贷款、特定资产收费权支持贷款等系列利好政策。但新规出台了两年，上门贷款的旅游企业寥寥无几。该行相关人士对记者说：“或许是我们的宣传力度不够。这次市旅游局组织的银企对接会太及时了，为银行存量资金找到了更好的出口。”

　　哈尔滨银行5亿信贷注资旅游业

　　据了解，在此次哈尔滨市旅游局组织的银企对接中，中国进出口银行与马迭尔集团签订授信协议；黑龙江润诚世纪旅行社与哈尔滨银行成功签约。

　　据了解，2012年以来，哈尔滨银行已经为旅游业投入信贷资金3.5亿元，今年该行还将准备5亿元信贷资金用于发展哈尔滨市旅游业。哈尔滨银行相关负责人表示，如果旅游企业有发展需求，哈尔滨银行还会增加贷款额度。

　　市金融办相关人士表示，银行要加强创新，开发适合我市旅游业发展的金融新产品。旅游企业要提高经营规模，规范财务制度，提高信誉等级，也可以考虑以经营权出让、上市融资等多种手段进行融资。

　　哈尔滨市旅游局局长田岚表示，中央提出加强生态文明建设，建设美丽中国，这为旅游业提出了新要求、新希望，也为旅游业的进一步发展提供了广大空间。按照哈尔滨市旅游业“建设旅游大项目、开发大市场、发展大产业、营造大环境”的总体要求，今后，哈尔滨市旅游业将进入新的发展时期，产业转型加快升级，产业链条不断延伸，同其他产业加强融合发展。

　　创新信贷产品应对资金周转

　　预订宾馆、旅游用车、机票需要一大笔周转资金。一个冰雪季，一般规模的旅行社需要预支几十万元资金。哈尔滨观光国际旅行社有限公司总经理张兆令说，因为周转资金短缺，导致很多旅游团流失。

　　张兆令表示，对于那些资质好的旅行社，银行能否提供无息、免息和低息贷款支持；在贷款额度方面再放宽一些，在申请贷款额度在100万元以下的旅游企业，是否考虑可采取知识产权抵押、企业从业人员资产抵押、公务员担保等灵活担保方式。

　　《意见》中提出，鼓励金融机构在依法合规、风险可控和符合国家产业政策的基础上，探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务，积极开展旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等抵质押贷款业务。针对旅游企业财务特点，积极为旅游企业提供固定资产贷款、项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁、票据贴现、资金结算、现金管理等综合金融服务。

　　田岚指出，哈尔滨市旅游局也会鼓励和建议银行业进一步探索丰富适合旅游业发展的信贷产品，多次组织银企对接，进一步拓宽旅游业融资渠道，进一步培育和发挥在旅游业保险市场的发展，进一步改善金融支持旅游业发展的支付环境，进一步营造促进旅游业发展的良好金融环境，为旅游企业服好务，为哈尔滨的旅游产业发展营造出优越的大环境。

　　业内人士表示：“各级政府要重视旅游业发展，财政资金适当支持旅游行业基础设施和服务设施完善升级，统筹规划辖内景区开发和扩建，进行资源整合优化，推出有地方特色且具品牌效应的旅游项目和景点。各有关部门要加强对国务院加快旅游发展政策的宣传督导，明确设置当前辖区的旅游行业具体范畴，积极组织开展项目融资推介，加强银企合作促进旅游发展。金融管理部门要积极引导金融机构加快机制、产品和服务方式创新步伐，设计适合旅游行业特点和当地市情的信贷品种和抵押方式，对已有的创新产品和项目升级改进，扩大融资支持范围和支持质量。唯有这样，才能做大旅游业信贷的规模。”