近日召开的秦皇岛市十二届人大四次会议上获悉，该市未来5年将实现“一个率先、三个翻番、五个突破”目标：到2014年在河北率先达到全面小康社会水平；在2010年基础上，地区生产总值、地方一般预算收入翻一番，固定资产投资翻一番半；城镇居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入突破1万元，科技进步对经济发展贡献率突破60%，城镇化率突破58%，森林覆盖率突破44.5%。通过“六大举措”加快建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城步伐。

　　以旅游名城建设为总揽，实现转型发展。以旅游业大发展带动需求、产业、生产要素、城乡区域等各方面战略性调整，做强旅游百项工程和北戴河新区建设，促进旅游业向观光与休闲度假游并重转变。集群化打造400万吨造船基地、重型装备出海口、大型工程装备制造基地、高速铁路设备生产基地、世界级轮毂生产基地等装备制造业。发展壮大以电子信息、节能环保、生物医药等为重点的高新技术战略产业。加快实施西港东迁，优化岸线布局，拓展腹地空间，打造服务“三北”的重要物流节点城市。

　　以项目园区建设为突破口，实现提速发展。以北戴河新区、开发区扩区及各产业聚集区为重点，强化政策资金支持，创新体制机制，完善基础设施和公共服务配套设施，促进投资和项目向园区集聚，让转型发展建立在快速发展基础之上。到2015年，开工建设总投资50亿元、百亿元重大项目各6个以上，培育销售收入超50亿元的企业集团10家、超100亿元的企业集团5家，培育主营业务收入超500亿元的产业聚集区2个以上、超千亿元的产业聚集区1个以上。

　　以城乡一体化为路径，实现协调发展。实施城镇建设三年上水平十大工程，在更高起点上提高城市规划建设管理水平。推进交通基础设施、公共服务和城市文明向农村延伸，打造市域半小时交通圈、20分钟城乡互动生活圈。推进县城、重点镇扩容升级，依托产业聚集区，促进人口向城镇集中，打造优美县城和特色中心镇。

　　以改革开放创新为动力，实现创新发展。突出抓好全国服务业、旅游两项综合改革试点。消除制约民间投资的制度性障碍，放手、放胆发展民营经济，民营经济增加值翻一番半以上。实际利用外资、引进内资年均增长10%和15%。开展以科技创新为重点的创新型城市建设，新建企业技术研发机构30家以上，培育拥有自主创新能力和品牌的企业50家以上，万人专利申请量达8件以上。

　　以人文生态建设为抓手，实现绿色发展。培育具有开放性、包容性的地域特色文化品牌和城市人文精神。培育一批具有较强影响力的文化旅游企业集团，建设覆盖城乡的文化服务体系，文化产业增加值占地区生产总值比重达8%以上。围绕打造全国生态文明先行区，深入实施“蓝天碧海金沙行动”，建设北方花城和生态水城，打造国家森林城市。推动节能减排和绿色低碳发展，确保单位生产总值能耗降低15%，二氧化碳排放量降低15%，主要污染物排放总量减少10%。

　　以保障和改善民生为目的，实现和谐发展。围绕就业再就业、城乡社会保障、社会建设管理和平安秦皇岛建设4项重点，力争到2015年新增城镇就业23万人，农村劳动力实现稳定转移就业，居民养老保险全覆盖，城镇收入困难家庭住房实现应保尽保，城市社区卫生服务街道覆盖率达100%，新农合参合率达95%以上。