科学规划，完善基础设施建设，提升城市形象，塑造城市品牌。敦煌市立足于基础设施不够完善，城市特色不够突出的现实，加快了对国道215线、敦煌机场、敦七公路等交通基础设施的建设；加大了对阳关、玉门关等景区基础设施的建设；加强了对敦煌宾馆、飞天宾馆等接待基础设施的建设，夯实了旅游发展基础。敦煌市还坚持把城市当做景观建，把建筑当做景点建，以提升城市品位为目标，用文化元素包装城市，实行汉唐风格建筑管理，并深挖细节，在街面大理石、树池盖板、广告灯箱中融入莫高窟艺术图案，使街头巷尾处处彰显出敦煌文化旅游名城特色。

　　科学筹划，加大宣传促销力度，扩大客源市场，提高城市知名度。敦煌市对国内外客源市场的分布、构成进行深入分析总结，针对国内市场，制定了"巩固东南沿海发达省份及新疆客源市场，开拓华北及西南客源市场"的宣传促销战略；针对国外市场，制定了"巩固日、韩等主要客源市场，大力开发欧美等发展中客源市场和非洲、中东等潜在客源市场"的宣传促销战略。并采取举办会展、招商洽谈活动，善用广播、电视、报纸、网络等宣传媒介及列车、宾馆、商场广场等各种场所的办法，向游客发放宣传图册；组织团队参加各种旅游节会，确保在内做好宣传、在外搞好推介，形成有力的旅游宣传立体攻势。

　　科学谋划，研发投资开发模式，发展文化产业，促进转型升级。敦煌市以"旅游立市"统筹全局发展，在完善基础设施建设和做好旅游推介的基础上，认真谋划，进一步研发投资开发模式，树立了"大旅游"观念，加强了与沿线重点城市的区域合作，拉长了旅游线路；实施了宾馆饭店创星、旅行社创强、景区创Ａ、商品创佳、导游创优工程，增强了竞争优势；并加大了对文化旅游产业的开发力度，新建中国敦煌名家书画村，编制阳关休闲旅游度假区详规和文化保护规划，邀请省内外文化名人，艺术院校师生来敦采风，为旅游产业的发展注入了新活力，有效促进了旅游产业的转型升级。

　　科学强化，实行行业监督管理，强调以客为本，提升接待服务水平。敦煌市把"以客为本"作为出发点和落脚点，把"提升接待服务能力"作为中心任务，把"创新管理机制"作为发展方向，积极加强旅游行业管理工作。针对旅游市场监管及服务质量监督检查环节薄弱的问题，探索成立了旅游执法大队，以规范旅游市场秩序，把质检队伍延伸到各宾馆饭店、旅行社、景区，形成完整的管理体系；针对全市导管中心不能适应近千人的导游队伍规模，探索组建了导游管理服务中心，实行市场化的管理模式，为行业管理创建了长效机制，为切实提升接待服务水平提供了有力支撑。（陈静）