2010年2月23日至24日，20国旅游部长会议在南非约翰内斯堡举行，邵琪伟局长率领有关人员参加会议，并在会议上发表讲话。来自阿根廷、俄罗斯、法国、韩国、西班牙等20个国家和欧盟的旅游部长或其代表出席，联合国世界旅游组织、环境规划署、亚太经社理事会和国际劳工组织等国际组织的代表或专家参加。

　　邵琪伟首先在会议上发表讲话。他表示很高兴在素有“黄金宝石之国”之誉的南非，与各位新老朋友相见，共商世界旅游发展大计。他回顾说，过去的一年，是包括中国在内全球旅游经济发展进程中极不平凡的一年，中国妥善地应对了全球金融危机的挑战并实现了预期目标，虽然入境旅游有所下降，中国旅游总收入仍然达到了1.29万亿元人民币，增长11.3%，新增旅游就业50万人。他指出，尽管已经面临旅游服务贸易逆差的压力，中国政府对于出国（境）旅游依然采取了鼓励而非限制的政策，全年出国（境）旅游总人数达到4766万人次，同比增长了4%。

　　邵琪伟在讲话中指出，旅游经济的发展，必然要求决策层面充分认识旅游业发展对一个国家和地区经济社会发展的重要意义，正是基于这一点，温家宝总理2009年4月份指出：旅游业是国民经济的重要产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用；旅游消费是最终消费和综合性的消费，是可持续消费和多层次的消费，在社会总需求特别是居民消费需求中占有重要地位。他介绍说，中国政府于2009年12月颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，这标志着，旅游业在中国国民经济与社会发展中的重要作用受到中央政府的高度重视，旅游业发展已开始融入国家经济社会发展战略体系。

　　邵琪伟在讲话中还就世界旅游业提出了四个基本观点。第一，推动全球经济发展，应充分发挥旅游消费对经济增长的促进作用。中国政府旨在通过优化消费环境、培育消费观念、提升服务质量、加强旅游公共服务、增加旅游供给有效促进旅游经济的增长，从而为国民经济持续发展增强动力。第二，充分重视旅游发展对增加国民就业的积极作用。旅游业已经成为中国吸纳就业量最大的行业之一，旅游直接就业达1100万人，间接就业达6500万人，相当于全国就业总数的9.6%，特别在解决少数民族地区居民、妇女、农民工、下岗职工、大学毕业生首次就业者等特定人群的就业问题方面发挥了重要作用。第三，充分重视发挥旅游业在消除贫困方面的积极作用。中国的反贫困问题与“三农问题”密切相关，旅游业的发展在这方面作出了积极贡献，中国乡村旅游收入超过3000亿元人民币，受益村（寨）超过2万个，直接受益农民超过2400万。据不完全统计，中国通过发展旅游已使占贫困地区总人口约1/10的人实现脱贫。第四，坚定不移地走生态旅游、低碳旅游的发展之路，促进旅游与自然环境、历史文化的全面协调和可持续发展。在过去的十年中，中国政府两次把“生态”作为旅游发展的年度主题。目前，中国包括国家公园、森林公园、风景名胜区、自然保护区等在内的生态旅游景区，已占国土面积20%。中国政府明确提出要用五年的时间把宾馆饭店业的能源消耗减少20%。

　　邵琪伟的讲话，特别是其中有关中国政府将旅游业作为国民经济战略性支柱产业来培育，在会议上引起了热烈反响，世界旅游组织和很多国家的代表均表示很受触动和启发。

　　会议发表的联合公报指出，旅游业是全球经济领域中的一个重要部门，直接贡献约占20国集团国内生产总值的5％，如果把和旅游相关产业也计算在内，这个比例还会更高，而这20个国家在全球所有国际游客入境人数和接待量的比例占到了70%；旅游业对全世界所有国家的就业起到重要作用，在全球范围内提供7500万直接就业机会，有加速创造就业机会的能力，尤其适合城乡青年和妇女；旅游业在支持绿色经济转型中显示巨大潜力，包括对气候变化问题的适应和缓解；旅游业促进当地经济的能力，旅游也能提升和增强所在当地的知名度，宣传文化遗产，造福后人；随着世界经济从衰退中复苏，旅游业是构成全球经济复苏所需要的促进因素，所做的贡献影响深远，要加强合作，将旅游业作为可持续经济及社会发展的主要推动器。