《意见》说，旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。

　　《意见》强调中国应促进区域旅游协调发展。

　　1、中西部和边疆民族地区要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业。

　　2、东部发达地区、东北等老工业基地要通过经济结构调整，提升旅游发展水平。

　　3、有序推进香格里拉、丝绸之路、长江三峡、青藏铁路沿线和东北老工业基地、环渤海地区、长江中下游地区、黄河中下游地区、泛珠三角地区、海峡西岸、北部湾地区等区域旅游业发展，完善旅游交通、信息和服务网络。

　　4、积极推动海南国际旅游岛建设。

　　5、继续促进内地居民赴香港、澳门旅游。加强海峡两岸旅游交流与合作。