《意见》说，旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。

　　《意见》提出了未来中国旅游业的发展目标。

　　1、到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；

　　2、入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；

　　3、出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。

　　4、旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。

　　5、经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。

　　6、每年新增旅游就业50万人。

　　旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。