怒江大峡谷旅游发展战略断想

内容提要：“三江并流”确定为世界自然遗产会极大限制该地区的开发，但当地贫困人民群众要奔小康，谁也不能剥夺他们开发祖祖辈辈生息之地的权利。“不开发”对当地人民造成的代价由谁来承担？这里的旅游资源价值正在于其天然性、独特性、神秘性、多样性，肤浅理解的“建设”与这些价值是格格不入的。可持续地实现这些资源价值，就能把开发与保护的“两难”转化为“双赢”。为了把开发与保护的“两难”转化为“双赢”要：加速人口城镇化进程，发展乡村旅游以调整农村产业结构，缓解农村人口对土地的压力；坚持以自然生态和本土文化为主要卖点；充分考虑怒江中下游水电开发对旅游发展的影响；建立旅游大环线是当务之急；营造一系列份量足够的旅游吸引中心，引诱游客步步深入；开发体验峡谷奇观的最佳处；拉开旅游产品档次，兼顾大众旅游和高消费旅游；进行政府引导，市场动作。

在三天（2003年10月21日—23日）“跑马观花”和粗略形容手中资料的基础上，对怒江旅游发展战略中的几个关键问题的初步思考如下：

一、将开发与保护的“两难”转化为“双赢”
“三江并流”确定为世界自然遗产会极大限制该地区的开发。生态学家所理解的可持续性，是要保护这个地区的天然性直到永远，我作为一个自然地理学者，当然也希望如此。但当地贫困人民群众要奔小康，谁也不能剥夺他们开发祖祖辈辈的生息之地的权利。“不开发”对当地人民造成的代价由谁来承担？在这个问题没有得到公平合理而彻底的解决之前，发达国家和地区对世界自然遗产保护的认识和需求很有“生态帝国主义（殖民主义）”之嫌，对此不要人云亦云。而要理直气壮地申明“发展才是硬道理”。
然而，这里的开发绝不能走“先开发、后治理”的路子，必须吸取张家界的教训。开发并不等于“大建设”（特别要杜绝破坏性“建设”），“开发”的实质在于实现资源价值，而这里的资源价值正在于其天然性、独特性、神秘性、多样性，肤浅理解的“建设”与这些价值是格格不入的。可待续地实现这些资源价值，就能把开发与保护的“两难”转化为“双赢”。
为了把开发与保护的“两难”转化为“双赢”，要注重以下两条途径：
（一）加速人口城镇化进程，发展乡村旅游以调整农村产业结构，缓解农村人口对土地的压力
目前怒江峡谷中大多数人都依然靠掠夺土地为主，这是对自然保护的最大威胁，也是对旅游资源价值的最大浪费。根本的解决之道是把他们从对土地的依赖中解脱出来。为此，要加速人伞兵城镇化进程，要发展乡村旅游以极大地调整农村产业结构。通过这些途径，可以将开发与保护的“两难”转化为“双赢”。以此有关的一个战略是：在开发建设上要“区外开发，区内保护”，在经费上要“区外接待、区内旅游”。这是很多旅游区都认识到的经验。“区外开发”即解决旅游接待设施不足的问题，又促进了城镇化，有利于改善乡村生态，从而提升旅游区的质量，有利于农村以旅游业为重点调整产业结构。区外开发也要注意有当地的特色，要与其文脉和周围景观相协调。
（二）坚持以自然生态和本土文化为主要卖点
怒江峡谷旅游的特色在于神秘的边疆、奇特的峡谷、独有的本土多元民族和宗教、典型的金榜地持地貌和生态环境，这些是最大的卖点。在我看来，这里的旅游形象是：两南边陲秘境，怒江峡谷奇观。对此，要尽可能少加人为干扰，才能真正充分、持续地发挥其效益；尤其不能搞不伦不论的建筑，那只会破坏其价值。一旦实现自然生态和本土文化的价值，也就达到了保护与开发的双赢。

二、充分考虑怒江中下游水电开发对旅游发展的影响
反对怒江中下游水电开发的理由尽管有其道理，但必须面对以下问题的挑战：第一，开发和不开发，何者的综合效益更大？第二，如果不开发，那么本来可为当地带来的30亿元年收益由谁来补偿？由此考虑，怒江中下游水电开发对旅游发展的影响。
水电开发对怒江旅游业大有好处，可极大地加速上述城镇化过程，又可增加旅游资源（例如“高峡出平湖”景观）；当然也会带来一些冲击，例如淹没某些景点，对此要及早谋划，基础设施和其他建设要避开水库淹没区，要考虑开发水上游线和水上旅游项目，沙滩埋情人之类的旅游活动要移植到其他场所，如此等等。