600年前，明太祖朱元璋听到有关介绍后，亲视版图，“以畿甸而褒之，以奇之。”若干年后海南籍大学士邱浚即作《南溟奇甸赋》。大学士奔放地写道：“茫茫巨浸兮，与天为界；漠漠平川兮，壮地之界，岂非天造地设，藏此奇胜于辽绝之域。”

　　在历代封建统治者眼中，海南素被视为“蛮荒瘴气”之地，
而明太祖独具慧眼，使“南溟奇甸”成为对海南的旷世之誉。
今天，茫茫南海边的这片“奇甸”，更是风光如画，令人神往。


　　琼崖尽是春海南岛是中国第二大岛，陆地面积3．4万平方
公里，海洋面积200多万平方公里，几乎是中国海洋面积的2／
3。漫长的海岸线上，众多的海湾，优质的沙滩，椰风海韵以及
岛上有着神秘纯朴民族风情的黎族和苗族，宛如海岛一道道美
丽的光环；地处热带、亚热带地区的海岛上森林覆盖率达42％，
丰富的森林资源，如春的四季花木繁茂，又好似海岛的美丽花
冠。难怪明太祖当年要以“南溟奇甸”以誉之。


　　不独古人，1998年3月，来自世界各地的几十名华文诗人聚
集三亚召开国际华文诗人笔会，美丽的椰风海韵牵住了诗人的
心，三天，诗人们留下了100多首吟赞三亚的诗篇！老诗人公刘
更是《心羁三亚》：“该怎样估量您呀，三亚／金沙无价，碧
海无价，蓝天也无价／无论我踅进哪家超市／都找不到您的黑
白条码……”


　　海南带给人惊叹，带给人无尽的美感！在1993年，当时的
联合国世界旅游组织秘书长萨维尼亚克就赞叹海南是“人间的
旅游天堂，是未受污染的处女地”。岛上青山绿水，河湖潭瀑，
矿热温泉，珍禽异兽，奇花稀木数不胜数，仿佛一座人间伊甸
园。加之前人留下的文化古迹、革命遗址、民族风貌……丰富
的旅游资源成为海南人民的宝贵财富。旅游经济成为海南经济
的支柱产业，对国民经济的贡献率同其它省市相比位居前列。


　　旅游经济的高速发展，给海南旅游环境带来翻天覆地的变
化。1987年海南仅有旅游饭店31家，到1998年有旅游饭店和度
假村332家，建设起了档次较高，设施齐全，吃、住、行、游、
娱配套成龙的旅游接待体系。


　　四通八达的交通给海南旅游业插上翅膀。海南省现有两个
国际机场，海口机场已进入全国8大航空港之列；海口和三亚两
个机场共开通国内外航线70多条。规模宏大的美兰国际机场正
在建设中。岛内公路干线形成方便的交通网络，和国内不少省
份形成了水陆联运。将于2001年建成的粤海铁路将连通大陆和
海岛，为海南成为理想的旅游目的地创造更为成熟的条件。


　　海南，以她独特的天赋资源和人民创造，呈现给我们如此
美丽图景：碧海连天远，琼崖尽是春。


　　“绿色GDP”


　　旅游业是当今世界发展最快、前景最广阔的朝阳产业。自
1988年海南建省办经济特区以来，海南经济快速增长，旅游业
已经发展成为全省的支柱产业。1998年，旅游总收入达66．96
亿元，比上年增长8．5％，旅游总收入约占国内生产总值的15％
。旅游成为国内外投资者在海南最踊跃投资的一大产业，难怪
有人说得天独厚的自然资源环境是海南人民的“金饭碗”！


　　其实海南人早就意识到了只是捧着“金饭碗”是不够的，
如何保护和开发这个“金饭碗”早就成为海南决策者们的重要
课题。他们意识到得天独厚的资源环境是发展经济的主要途径，
是海南人民的“聚宝盆”；意识到决不能为了当前利益和近期
的经济增长而卖“祖宗田”，吃“子孙饭”。要站在经济特区
发展前途和命运的高度，认识和解决海南省的资源环境问题。


　　“一省两地”（新兴工业省，热带高效农业基地、海岛旅
游度假胜地）产业构想的提出明确了海南省的发展思路；以塑
造海南旅游整体形象为中心，以改革开放为动力，以大胆创新
为快速发展手段，将海南建设成在国际上知名度高、吸引力强
的热带海岛度假胜地成为海南人的共识。


　　1998年12月，朱镕基总理来到海南岛，北国还是数九寒冬，
岛上却是“春光晓色”，朱镕基总理的一席话进一步指明了海
南省的产业发展方向：“一个是热带植物，一个是旅游资源，
这两项你们就可以富甲天下。”


　　一系列的工作展开了———围绕海南独具特色的生态资源
环境，全面地展示海南旅游特色，海南旅游产品开始从单一的
观光型向观光型和度假型相结合转变，一系列有代表性的生态
旅游产品被重点开发和推出。


　　三亚南山是一个典型的大型生态文化旅游区，该区规划面
积34．7平方公里，其中海域面积10．3平方公里，总投资规模
60亿元人民币。计划用8—10年时间，把南山一带建成以中国民
族、民俗文化和佛教文化为主，融热带海洋风光、历史古迹为
一体的大型游览区。今年元月1日，’99中国生态环境游海南活
动在这里举行开幕式，原全国人大常委会委员长乔石及省领导
同志参加，99位游客义务为游区每人种下一棵椰子树，省委书
记杜青林为99位种树的游客颁发植树纪念证书，凭证书，游客
可在两年内免费进入南山游览。还举行了给动物放生回归自然
的活动。


　　海南省先后开发了具有度假休闲旅游产品特色的热带海滨
度假休闲游、温泉康乐度假休闲游、黎苗风光度假游；包括南
中国海潜水游、高尔夫球休闲游、热带动植物观赏游等的专项
旅游；亚龙湾国家旅游度假区、大东海旅游圈，以及兴隆、官
堂、篮洋七仙岭等温泉度假区，兴隆热带花园、通什中华民俗
文化村、火山口公园等一大批有特色上档次的景点、景区建成，
并分布在全省各地。这几年，海南省正在开发的多处新景点，
都是围绕生态旅游来建设的。


　　也是在今年，海南省进一步提出了把经济工作的立足点向
保护资源、优化环境、生态建设转移。建设可持续发展的生态
省成为海南省跨世纪发展战略的重要部分。今年2月海南省的人
大会议上，再次确立海南要建设成生态省，建立人类与自然和
文化遗产相和谐的环境，为所有居民提供健康、安全、殷实的
生活环境，并为中国的可持续发展目标作出贡献。


　　海南省省委书记杜青林特别提出经济发展要有“绿色GDP”
概念，强化经济工作中的环保意识和生态意识。“破坏资源环
境就是破坏生产力，保护资源环境就是保护生产力，改善资源
环境就是发展生产力”的观念开始在干部群众中树立。


　　“绿色GDP”概念引发了旅游业的深思，成为海南旅游业未
来发展遵循的原则、建立生态省的必然方向。海南省旅游局局
长陈川民提出，必须清醒地认识到海南旅游资源的比较优势和
相对不足，对旅游资源的现有价值和潜在价值进行认定，准确
把握旅游资源整体特征和综合开发原则，对一些高品质和稀缺
的旅游资源，实行严格的保护性开发，把握不准的，最好不要
开发。开展一系列可持续发展旅游景区景点的试点示范工作，
抓好旅游业可持续发展的典型。


　　目前，海南省正通过南山旅游文化区等一批开发建设和环
境保护结合得较好的旅游区带动其它景区和景点上档次、有规
模地合理开发，将建立良好的生态环境和旅游可持续发展作为
旅游开发建设中的重要内容。


　　“管理出效益”


　　建好了旅游的硬环境，旅游业要有大


　　发展，还必须有过硬的软环境。


　　一个地方旅游业服务管理整体水平的综合质素直接影响着
旅游业的长远发展。一段时间以来，海南旅游市场出现了一些
违规行为：“三无”旅行社唯利是图，不讲信誉和质量，坑蒙
欺诈，扰乱了旅游市场；部分旅游从业人员服务质量差，态度
恶劣，索要回扣；一些不法分子利用旅游淡旺季交替、旅游车
辆和客房供求失衡的情况，杀低或哄抬房价、车价；以及旅游
景点重复建设、管理混乱、“脏、乱、差”等都大大影响了海
南旅游整体形象。只有杜绝旅游市场的违规经营对游客利益的
损害，建立一个良性循环的旅游环境才是海南旅游业长期持续
发展的路子。管理，成为海南旅游业重塑美好形象的重要工程。


　　海南下大决心，花大力气，把完善旅游法规和规章、全面
整治旅游市场秩序、规范旅游管理和经营作为主要任务来抓。
去年8月，海南省人大、省法制局和旅游局修订了《海南省旅游
管理条例》，并颁布实施，11月又审议通过《海南省旅游管理
规定》，使管理工作走上法制化的轨道，这在全国也是开先河
的事情。他们一手抓管理，一手抓规范。去年，全面整治旅游
市场秩序方面抓了“三板斧”：一是抓旅游企业的整治，解决
了“黑社”非法经营的问题，评选了十佳旅行社；二是教育和
整顿从业人员，包括司机和导游等，处罚了一批无证导游，评
选了“十佳”导游；三是抓了海口、三亚、万宁兴隆地区三个
重点旅游区的整治工作，制止了削价竞销、高回扣和行业不正
之风。


　　今年春节，海南推出了全省统一号码的游客免费投诉电话，
旅游投诉中心在全省8个县市实行电脑联网，统一受理，属地处
理，半小时到现场。


　　春节刚过，在海南省旅游局，我们见到了局长陈川民。一
见面，他就兴奋地说：“今年春节来海南旅游的真是火爆异常
哩！”据该局初步统计，今年春节期间（今年2月16日至23日），
海南共接待游客23万人次，今年春节是海南省历史上接待游客
最多的一年。这一次，管理真的出了效益———游客比去年同
期增加了15％，投诉率却下降了50％！春节旅游开始真正成为
海南旅游业的一个名牌。


　　据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为世界第一大旅
游接待国。凭借在国内旅游市场上独特而高品质的热带海岛旅
游资源优势，以及一直致力于建设吸引力强、知名度高的热带
海岛度假胜地的努力，在迎接新世纪到来之际，海南旅游业面
临着重大的发展机遇。


　　跨越新世纪，即将开通的美兰机场和粤海铁路通道，将根
本改善海南旅游交通条件。届时海南的旅游人数有可能出现突
破性的激增，旅游开发投资更成为热点，成为海南旅游发展极
好的机遇。


　　展望海南旅游业，海南省主管旅游工作的副省长李东生这
样说：海南省未来旅游业发展的总目标是，用10年左右的时间，
把海南建设成国内外知名度高、吸引力强的热带海滨度假旅游
胜地。海南旅游业在扩大对外开放、改善投资环境、培育新的
经济增长点、带动全省经济发展等方面将发挥更加重要的作用，
旅游业将真正成为海南省“富甲天下”的主要经济支柱。


　　南溟奇甸，今天正以骄人的风彩谱写新的时代篇章。