《旅行社条例》实施后，经营许可的门槛降低了，可进入性增强了，市场竞争也将进一步加剧。同时，行业管理的规模也面临不断加大的局面。尽管新条例增加了处罚力度，但现实市场管理仍然需要疏堵结合。 在行业管理中，市场的这一无形的手无时不在起着巨大的作用，趋利性无时不在影响着企业行为，我们的行政命令往往会遇到不少阻力。为此我们要充分发挥旅行社品质等级评定标准应有的作用，积极构建一个诚信经营的、行业监管的、社会参与监督的良好机制与环境。 1.解决旅行社行业市场监管难的问题。 实施旅行社的等级划分，建立品质评价制度，实际上也是一种第三方认证。通过这种认证必定能促进企业加强自身内部的规范管理，从而发挥出自我约束以及间接管理的作用。比如，有些旅行社在接受品质等级评定过程中，质量意识得到增强，还成立了“导游质量监督机构”，“客户服务部”等，有的采取措施严把采购关。 另一方面，行业管理部门要积极引导消费者参与监督，旅行社的品质等级一旦得到了社会认可，既能调动企业积极性，也能够构建起无形的社会监督监管的网，从而增强社会约束力，达到间接管理的目的。为此，要把品质旅行社推向市场，营造良好的经营环境。比如，开展星级旅行社的年度评比，实施星级评定前的公示制度等，都可以促使企业更加重视企业形象，重视自我约束。 有品质标准加以引导，有消费者参与监督，不断发挥间接管理的作用，就能完善外部管理环境与体系，为解决旅行社行业市场监管难的问题创造条件。 2.引领旅行社企业重视诚信建设。 旅行社品质评定标准已经把诚信经营、规范经营等要求以指标量化的形式纳入了评判范围，从某种意义上说，品质旅行社的评定，是政府层面为旅行社进行的一种“信用背书”，是诚信体系建立的一项重要举措。因此，各级管理部门应利用这一抓手与载体，加强品质竞争的引导，建立诚信经营的良好氛围，在行业内树立一种重视品牌形象的环境氛围，积极打造“如果不诚信经营，成本代价将是巨大的”的经营环境。 3.营造旅行社行业品质竞争的经营环境。 长期以来旅行社服务产品良莠不齐，好坏难分，价格竞争是主要手段。从行业发展转型升级的要求来看，必须引导实施品质竞争，提升核心竞争力。品质等级评价制度的建立，档次分明，为按质论价、摆脱削价竞争提供了可能。旅行社应该有高中低、大中小，有批发商、零售商。不是所有的旅行社都应有自主研发能力就好，不是旅行社该有自己的车队就好，而是应有各自的专业性和不同的市场化分工。这其中就需要我们运用标准做好划分和引领。 4.为企业树立品牌形象创造条件。 显然，品质等级划分评价具有品牌效应，可以引导企业重塑品牌形象，又利于消费者识别品牌。因此，要让旅行社利用品质等级形象标识，提升信用指数，客源招揽，发挥形象宣传的作用。 在旅行社品质等级评定管理过程中，既然有授牌，也会有违规的须摘牌，要降级、要被警告等，自然会影响到声誉。因此，品质评价标准具有引导企业重视品牌、维护品牌形象的作用。行业管理部门应该积极扩大旅行社品质等级评定制度的影响力，提高市场认可度，向市场推荐值得信赖的旅行社，从而促进企业重视品牌建设。5.让旅行社品质划分评定标准为消费者所用，让消费者按质论价，参与选择。 长期以来，消费者在选择旅行商时，经常会遇到不小的困惑与难题。他们在了解、判断一家旅行社的实力强不强、信誉好不好、服务有无保障，是否可以信赖直至最终选用等问题时，往往是通过旅行社的广告、报价或亲朋好友的介绍、网站等方式来得到信息，其中既有难度也会出现偏差。为此，一方面，我们要积极宣传标准，扩大影响力。另一方面，让消费者通过旅行社品质等级，来甄别不同旅行社的品质高低，按质论价，达到择优劣汰目的。从而在增强市场认知度的基础上，促进旅行社把品质作为核心竞争手段，而不是价格竞争。 6.为旅行社吸引人才、培养人才发挥作用。 旅行社品质评定标准倡导品质竞争，品质竞争促使旅行社重视提升服务，重视人员培养，也更加重视产品研发。高品质的旅行社自然带来好的品牌效应，也会产生好的经济效益，所以能够吸引好的从业人员，也能够增加导游人员归属感，同时从业人员在业内的发展空间也更有余地。 目前，浙江省旅游行业管理部门在探索旅行社行业管理的实践中，迈出了可喜的一步，做出了积极有益的尝试。但是，构建旅行社诚信经营、品质竞争环境，还有许多工作要做，旅行社品质评定标准还有待进一步完善，我们坚信，只要强化引领，坚持科学发展观，旅行社的行业管理就一定能够有新的突破，取得更大的成效。

《旅行社条例》实施后，经营许可的门槛降低了，可进入性增强了，市场竞争也将进一步加剧。同时，行业管理的规模也面临不断加大的局面。尽管新条例增加了处罚力度，但现实市场管理仍然需要疏堵结合。

在行业管理中，市场的这一无形的手无时不在起着巨大的作用，趋利性无时不在影响着企业行为，我们的行政命令往往会遇到不少阻力。为此我们要充分发挥旅行社品质等级评定标准应有的作用，积极构建一个诚信经营的、行业监管的、社会参与监督的良好机制与环境。

1.解决旅行社行业市场监管难的问题。

实施旅行社的等级划分，建立品质评价制度，实际上也是一种第三方认证。通过这种认证必定能促进企业加强自身内部的规范管理，从而发挥出自我约束以及间接管理的作用。比如，有些旅行社在接受品质等级评定过程中，质量意识得到增强，还成立了“导游质量监督机构”，“客户服务部”等，有的采取措施严把采购关。

另一方面，行业管理部门要积极引导消费者参与监督，旅行社的品质等级一旦得到了社会认可，既能调动企业积极性，也能够构建起无形的社会监督监管的网，从而增强社会约束力，达到间接管理的目的。为此，要把品质旅行社推向市场，营造良好的经营环境。比如，开展星级旅行社的年度评比，实施星级评定前的公示制度等，都可以促使企业更加重视企业形象，重视自我约束。

有品质标准加以引导，有消费者参与监督，不断发挥间接管理的作用，就能完善外部管理环境与体系，为解决旅行社行业市场监管难的问题创造条件。

2.引领旅行社企业重视诚信建设。

旅行社品质评定标准已经把诚信经营、规范经营等要求以指标量化的形式纳入了评判范围，从某种意义上说，品质旅行社的评定，是政府层面为旅行社进行的一种“信用背书”，是诚信体系建立的一项重要举措。因此，各级管理部门应利用这一抓手与载体，加强品质竞争的引导，建立诚信经营的良好氛围，在行业内树立一种重视品牌形象的环境氛围，积极打造“如果不诚信经营，成本代价将是巨大的”的经营环境。

3.营造旅行社行业品质竞争的经营环境。

长期以来旅行社服务产品良莠不齐，好坏难分，价格竞争是主要手段。从行业发展转型升级的要求来看，必须引导实施品质竞争，提升核心竞争力。品质等级评价制度的建立，档次分明，为按质论价、摆脱削价竞争提供了可能。旅行社应该有高中低、大中小，有批发商、零售商。不是所有的旅行社都应有自主研发能力就好，不是旅行社该有自己的车队就好，而是应有各自的专业性和不同的市场化分工。这其中就需要我们运用标准做好划分和引领。

4.为企业树立品牌形象创造条件。

显然，品质等级划分评价具有品牌效应，可以引导企业重塑品牌形象，又利于消费者识别品牌。因此，要让旅行社利用品质等级形象标识，提升信用指数，客源招揽，发挥形象宣传的作用。

在旅行社品质等级评定管理过程中，既然有授牌，也会有违规的须摘牌，要降级、要被警告等，自然会影响到声誉。因此，品质评价标准具有引导企业重视品牌、维护品牌形象的作用。行业管理部门应该积极扩大旅行社品质等级评定制度的影响力，提高市场认可度，向市场推荐值得信赖的旅行社，从而促进企业重视品牌建设。5.让旅行社品质划分评定标准为消费者所用，让消费者按质论价，参与选择。

长期以来，消费者在选择旅行商时，经常会遇到不小的困惑与难题。他们在了解、判断一家旅行社的实力强不强、信誉好不好、服务有无保障，是否可以信赖直至最终选用等问题时，往往是通过旅行社的广告、报价或亲朋好友的介绍、网站等方式来得到信息，其中既有难度也会出现偏差。为此，一方面，我们要积极宣传标准，扩大影响力。另一方面，让消费者通过旅行社品质等级，来甄别不同旅行社的品质高低，按质论价，达到择优劣汰目的。从而在增强市场认知度的基础上，促进旅行社把品质作为核心竞争手段，而不是价格竞争。

6.为旅行社吸引人才、培养人才发挥作用。

旅行社品质评定标准倡导品质竞争，品质竞争促使旅行社重视提升服务，重视人员培养，也更加重视产品研发。高品质的旅行社自然带来好的品牌效应，也会产生好的经济效益，所以能够吸引好的从业人员，也能够增加导游人员归属感，同时从业人员在业内的发展空间也更有余地。

目前，浙江省旅游行业管理部门在探索旅行社行业管理的实践中，迈出了可喜的一步，做出了积极有益的尝试。但是，构建旅行社诚信经营、品质竞争环境，还有许多工作要做，旅行社品质评定标准还有待进一步完善，我们坚信，只要强化引领，坚持科学发展观，旅行社的行业管理就一定能够有新的突破，取得更大的成效。