余杭将以创建省旅游经济强区为新起点，以打造旅游精品项目为重点，以扩大客源市场，拓展余杭旅游知名度为导向，以余杭加快构筑现代产业体系为战略后盾，全面实现余杭旅游的国际化、品牌化发展，进一步推进余杭旅游的又快又好发展。 1.提升软件实力，以高素质人才优化旅游服务环境。发展旅游业只有硬件满足远远不够，良好的软件条件必不可少，至关重要。当前，全区现有的服务行业从业人员素质参差不齐，专业知识水平和个人素质存在很大差别，已成为影响旅游业大发展的一大“瓶颈”。人才资源是第一资源，要秉承标准化、个性化、专业化的人才培养模式，打造一批拿得出手，上得了大台面的行业队伍人员。按照标准化的管理要求，引进国内外先进的人才管理方式，加大品质化、规范化管理，用约束条款和健全制度“树其貌，筑其魂”；按照个性化的培养理念，鼓励旅游企业在人才管理上要有方法、有特色，依据自我实际，着重从思想意识上培养从业人员品牌化的服务理念，树立全方位、周到体贴，超越顾客预期的现代服务意识；按照专业化的服务要求，不断加大培训力度，加强与浙江旅游职业学院等专业院校的合作，在继续办好针对饭店、景区、旅行社员工的旅游专项培训基础上，创新培训方法，更新培训内容，切实提高旅游从业人员的个人素质和专业技能。同时，为壮大队伍规模，提高整体服务水平，在行业内开展劳动技能竞赛活动，培养一批真才实干，技能过硬，口碑良好的行业一线人员；全面实施人才兴旅战略，加大旅游人才特别是高端人才的引进力度，夯实余杭旅游软实力。 2.深化精品战略，以大项目构建旅游大格局。借区委、区政府实施“项目建设三年行动计划”的有利契机，在坚持新项目建设和老景区提升“双管齐下”的基 础上，加快推进国际旅游综合体建设，积极探索和创新综合体规划、建设、管理、经营等模式，以综合体建设扩大旅游辐射力和吸引力。以共建共享最适宜人居住的“品质之城，美丽之洲”为要求，深挖余杭特有的历史文化风味，特别是良渚文化、运河文化、禅茶文化“三大文化”内涵，着力打造塘栖水乡风情旅游区、良渚遗址文化旅游区、径山生态度假旅游区、南湖滨水休闲旅游区等四大重点旅游区，形成文化休闲旅游新线路，在余杭旅游的地理版图上打造出更多的亮点、特点，把余杭打造成长三角乃至全国有名的休闲度假胜地。 3.创新观念方法，以大营销激活旅游新市场。坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力三力合一，在巩固传统有效营销模式的同时，进一步转变营销理念，创新营销方式，实现从旅游产品营销向品牌营销、城市营销转变。继续实施“以节促旅”计划，高质、高效地办好本地节庆活动，以节庆活动提升城市品位，推广城市旅游；在巩固长三角市场的同时，启动北方和珠三角旅游市场，积极开拓台湾旅游市场，提高全区旅游市场覆盖面；加强旅游区域合作，积极参与杭州都市经济圈和长三角旅游合作，加速融入大杭州旅游宣传格局，借势借力，抱团营销，以杭州的影响力提升余杭旅游知名度。 4.强化行业管理，以品质管理提升旅游整体水平。围绕品质管理主旋律，规范旅游市场秩序，强化旅游质量监督，完善游客咨询服务体系，畅通群众诉求渠道，营造和谐有序的旅游发展环境；实施旅游形象工程，决定成立余杭旅游形象推广（投诉信息）中心，用规范化的操作运营平台直面切入游客群体；实施平安旅游工程，落实安全生产责任制，加强旅游安全生产检查，确保旅游安全无责任事故；大力发展乡村旅游，完善乡村旅游功能，规范乡村旅游管理，提升乡村旅游服务水平，积极响应省政府“十百千”工程号召，开展旅游强镇、旅游特色村创建活动；加快推进高星级旅游饭店建设，引进国际知名饭店管理集团，增强城市旅游功能；推进旅行社星级评定工作，争创高星级旅行社，培育全国百强旅行社，并在年内出台相关扶持政策，鼓励旅行社做大做强和发展地接旅游。 5.注重接轨融入，以国际化增强旅游综合竞争力。旅游国际化是城市国际化的先导战略，要抓住杭州启动新一轮旅游国际化的契机，立足本地优势，主动接轨融入，加快推进全区旅游国际化步伐。抓牢杭州西湖博览会、休博会推介平台。和沪杭高铁开通的历史机遇，借助上海世博会的大窗口，立足“巨人”肩膀，全面推介余杭旅游资源，把余杭旅游推向国际市场。大力培育发展美食、茶楼、演艺、疗休养、保健、化妆、女装、运动休闲、婴童产品、工艺美术等十大特色潜力行业，结合余杭实际，明确重点领域，找准比较优势，形成在某一领域的领先地位；鼓励国内外知名饭店集团落户余杭，引进先进的旅游经营管理经验，逐步推动旅游管理和产业运行的国际化。 今后，余杭将以创强为推进余杭旅游大发展的动力，咬定目标不放松，狠抓项目建设不懈怠，坚持转型升级不畏难，推动结构调整不停步，充分发挥旅游龙头作用，努力把旅游业打造成为现代服务业的

余杭将以创建省旅游经济强区为新起点，以打造旅游精品项目为重点，以扩大客源市场，拓展余杭旅游知名度为导向，以余杭加快构筑现代产业体系为战略后盾，全面实现余杭旅游的国际化、品牌化发展，进一步推进余杭旅游的又快又好发展。

1.提升软件实力，以高素质人才优化旅游服务环境。发展旅游业只有硬件满足远远不够，良好的软件条件必不可少，至关重要。当前，全区现有的服务行业从业人员素质参差不齐，专业知识水平和个人素质存在很大差别，已成为影响旅游业大发展的一大“瓶颈”。人才资源是第一资源，要秉承标准化、个性化、专业化的人才培养模式，打造一批拿得出手，上得了大台面的行业队伍人员。按照标准化的管理要求，引进国内外先进的人才管理方式，加大品质化、规范化管理，用约束条款和健全制度“树其貌，筑其魂”；按照个性化的培养理念，鼓励旅游企业在人才管理上要有方法、有特色，依据自我实际，着重从思想意识上培养从业人员品牌化的服务理念，树立全方位、周到体贴，超越顾客预期的现代服务意识；按照专业化的服务要求，不断加大培训力度，加强与浙江旅游职业学院等专业院校的合作，在继续办好针对饭店、景区、旅行社员工的旅游专项培训基础上，创新培训方法，更新培训内容，切实提高旅游从业人员的个人素质和专业技能。同时，为壮大队伍规模，提高整体服务水平，在行业内开展劳动技能竞赛活动，培养一批真才实干，技能过硬，口碑良好的行业一线人员；全面实施人才兴旅战略，加大旅游人才特别是高端人才的引进力度，夯实余杭旅游软实力。

2.深化精品战略，以大项目构建旅游大格局。借区委、区政府实施“项目建设三年行动计划”的有利契机，在坚持新项目建设和老景区提升“双管齐下”的基

础上，加快推进国际旅游综合体建设，积极探索和创新综合体规划、建设、管理、经营等模式，以综合体建设扩大旅游辐射力和吸引力。以共建共享最适宜人居住的“品质之城，美丽之洲”为要求，深挖余杭特有的历史文化风味，特别是良渚文化、运河文化、禅茶文化“三大文化”内涵，着力打造塘栖水乡风情旅游区、良渚遗址文化旅游区、径山生态度假旅游区、南湖滨水休闲旅游区等四大重点旅游区，形成文化休闲旅游新线路，在余杭旅游的地理版图上打造出更多的亮点、特点，把余杭打造成长三角乃至全国有名的休闲度假胜地。


3.创新观念方法，以大营销激活旅游新市场。坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力三力合一，在巩固传统有效营销模式的同时，进一步转变营销理念，创新营销方式，实现从旅游产品营销向品牌营销、城市营销转变。继续实施“以节促旅”计划，高质、高效地办好本地节庆活动，以节庆活动提升城市品位，推广城市旅游；在巩固长三角市场的同时，启动北方和珠三角旅游市场，积极开拓台湾旅游市场，提高全区旅游市场覆盖面；加强旅游区域合作，积极参与杭州都市经济圈和长三角旅游合作，加速融入大杭州旅游宣传格局，借势借力，抱团营销，以杭州的影响力提升余杭旅游知名度。

4.强化行业管理，以品质管理提升旅游整体水平。围绕品质管理主旋律，规范旅游市场秩序，强化旅游质量监督，完善游客咨询服务体系，畅通群众诉求渠道，营造和谐有序的旅游发展环境；实施旅游形象工程，决定成立余杭旅游形象推广（投诉信息）中心，用规范化的操作运营平台直面切入游客群体；实施平安旅游工程，落实安全生产责任制，加强旅游安全生产检查，确保旅游安全无责任事故；大力发展乡村旅游，完善乡村旅游功能，规范乡村旅游管理，提升乡村旅游服务水平，积极响应省政府“十百千”工程号召，开展旅游强镇、旅游特色村创建活动；加快推进高星级旅游饭店建设，引进国际知名饭店管理集团，增强城市旅游功能；推进旅行社星级评定工作，争创高星级旅行社，培育全国百强旅行社，并在年内出台相关扶持政策，鼓励旅行社做大做强和发展地接旅游。

5.注重接轨融入，以国际化增强旅游综合竞争力。旅游国际化是城市国际化的先导战略，要抓住杭州启动新一轮旅游国际化的契机，立足本地优势，主动接轨融入，加快推进全区旅游国际化步伐。抓牢杭州西湖博览会、休博会推介平台。和沪杭高铁开通的历史机遇，借助上海世博会的大窗口，立足“巨人”肩膀，全面推介余杭旅游资源，把余杭旅游推向国际市场。大力培育发展美食、茶楼、演艺、疗休养、保健、化妆、女装、运动休闲、婴童产品、工艺美术等十大特色潜力行业，结合余杭实际，明确重点领域，找准比较优势，形成在某一领域的领先地位；鼓励国内外知名饭店集团落户余杭，引进先进的旅游经营管理经验，逐步推动旅游管理和产业运行的国际化。

今后，余杭将以创强为推进余杭旅游大发展的动力，咬定目标不放松，狠抓项目建设不懈怠，坚持转型升级不畏难，推动结构调整不停步，充分发挥旅游龙头作用，努力把旅游业打造成为现代服务业的支柱产业，着力构建具有国际竞争力和余杭特色的现代产业体系。